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■張孝威 屋宇署署長
在香港，所有私人樓宇建築工程均受《建築物條例》所規管。自條例在五十年代制訂以來，為配合社會發展的需要，政府不時檢討及修訂法例。最新的一項修訂—《2007年建築物(修訂)條例草案》已於本年十一月二十三日在憲報刊登，並在今天（十二月五日）提交立法會，目的是引入一套小型工程監管制度，以便市民可以循簡化的法定程序進行小型工程。
根據《建築物條例》，所有私人樓宇建築工程均受同一套樓宇監管制度規管。就算小如安裝冷氣機支架或晾衣架的工程，樓宇業主都必須聘用註冊專業人士設計和監督工程，並須在展開建築工程前，獲得屋宇署批准圖則。對小型工程來說，法例的規定和成本與工程規模並不相符；這不僅令到當局在執行法例上遇到困難，更間接造成了不少違例建築物。
因時制宜的監管
政府計劃引入一套新的小型建築工程監管制度，簡化監管小型建築工程。
小型工程將會根據其複雜程度劃分為三個級別。第一級別包括較為大型和複雜的小型工程，例如在兩樓層之間加建室內樓梯；第二級別為複雜程度和安全風險較低的小型工程，例如修葺外牆批盪或牆磚；第三級別主要為一般的家居小型工程，例如安裝冷氣機支架和晾衣架。所有小型工程項目將會詳列於新法例之內，不同級別的小型工程將有不同程度的監管。
在新制度之下，有關人士在展開小型工程前，將無需事先獲屋宇署批准圖則。在進行第一和第二級別小型工程前，只須通知屋宇署。而在完成所有級別的小型工程後，亦只須把有關文件提交屋宇署作記錄。
業主可聘用相關級別的註冊小型工程承建商進行小型工程，只有較複雜的第一級別小型工程才需認可人士負責設計和監督。
配合業界的制度
為了吸納現時的從業員在新制度下繼續進行小型工程，政府會設立一個小型工程承建商名冊。從業員可以根據其資歷和經驗申請註冊。屋宇署會為他們提供簡短的補充培訓課程，以提升其水平及確保他們對新法例的認知。我們亦會提供諮詢服務及印備詳細的技術指引，協助從業員註冊。
在制定小型工程監管制度建議的細節時，我們一直與業界保持緊密的聯繫，同時亦透過多個渠道吸納公眾的意見。屋宇署成立了一個工作小組，成員包括相關專業學會及小型工程前線從業員的代表，一起制訂擬議的監管制度。當中商討的細節包括小型工程的分級、從業員的註冊制度及其他具體運作上的細節。我們相信現時的建議能配合業界的實際運作，並切合他們的需要。
便利市民的措施
我們預計將來的註冊小型承建商，大部分都會是現時的從業員。他們必須符合資格才可進行相關級別的工程，否則可能會被檢控及遭紀律處分。而業主則只有在明知故犯的情形下，安排不合資格人士進行小型工程，才會被檢控。
屋宇署會增撥人手和資源，抽查小型工程個案，並加強巡查樓宇，確保工程符合法例的規定。
我們了解現時市民經常會在未經屋宇署事先批准和同意下，在家居安裝小型工程裝置，最常見的例子包括冷氣機支架、晾衣架和小型窗簷。由於未經事先批准，這些裝置都屬違例。為方便市民保留和繼續使用這三種現存的裝置，我們會推行一個家居小型工程檢核計劃。市民只須聘用建築專業人士或註冊承建商核證該等裝置是安全的，並把報告呈交屋宇署，我們便不會對經檢核的上述工程採取執法行動。
市民日後在居所進行大型維修工程時，例如計劃中的強制驗樓計劃或屋宇署的大規模執法行動，可以一併檢核上述三種小型裝置工程，以節省費用和時間。
大型公眾教育行動
我們會進行大規模的宣傳教育工作，向市民講解小型工程的監管、分類、技術要求、安全措施和刑責。我們亦會提醒市民在進行工程時要注意的事項。屋宇署會聯同香港房屋協會及其轄下的物業管理諮詢中心，為各界人士提供諮詢服務，協助他們遵行法例。
屋宇署印製了一份小冊子，介紹小型工程監管制度將會為業主、租戶、建築專業人士及其他持分者帶來的方便及影響。有關資料可在屋宇署網頁(www.bd.gov.hk)下載。
我們相信新制度可為市民提供一個方便簡單的途徑進行小型工程，同時提升這些工程的質素和安全程度。我們期望這個制度可早日落實。(文匯論壇)
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