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■李國英 民建聯立法會議員
近年來，香港的天氣情況變得十分反常，就以今年為例，酷熱天氣警告打破了多年來最長的生效紀錄時間，令到近萬名長者需要按動平安鐘求助，當中更有接近1千人因出現氣促等身體不適情況，需要送院治理。可見，全球暖化、氣候轉變已經不是一些學術性的國際議題，而是實實在在地對本地市民的生活及健康造成嚴重的影響。
事實上，很多國家早已將氣候暖化，列為政府施政的重要議程，並針對二氧化碳等主要溫室氣體排放，定下明確而長遠的目標。就以東京、倫敦、紐約這三個積極減排的世界級城市為例，東京的目標是以2000年為基礎，希望在2020年時減少排放25%溫室氣體；倫敦則致力在2025年時，要比1990年減少60%二氧化碳；紐約則以2005年的排放水平為基準，計劃在2030年時減少30%溫室氣體。
限制溫室氣體排放是政府重要議程
特首在今年的施政報告中，亦提及減少溫室氣體排放的問題。曾特首並指出，香港作為亞太經貿合作組織的成員，會切實履行承諾，達致在2030年前將能源強度在2005年的基礎上至少降低25%的目標。但是，這個所謂的能源強度，只是將焦點集中於經濟發展和能源消耗數量之間的比例，而沒有顧及到這些能源的生產、及潔淨程度等等。顯而易見，與東京等世界級城市相比，香港在減排方面確實欠缺遠景和策略。
無可否認，根據《京都協議書》的內容，中國是發展中國家，所以暫時無需遵守強制性的減排目標，而香港是中國的一部分，所以即使我們屬於已發展地區，亦無須嚴格控制溫室氣體的排放。可是，撫心而問，我們明明是一個發展成熟的經濟體系，而眼見每年本地排放的溫室氣體數量不斷增加，在情在理我們是否亦應為減排多出一分力呢？何況，中國並沒有因為自己是發展中國家，而對全球暖化危機坐視不理，相反，積極地制訂具前瞻性的方案以達致減排的目標。舉例來說，中央政府頒佈了《中國應對氣候變化國家方案》；又積極地種植樹木以吸收二氧化碳。中央政府更計劃於2010年將森林覆蓋率由目前的18.2個百分比，提升至20個百分比。可見，中國在減排和綠化環境方面，並沒有因為受到國際公約的優待而得過且過，反而，自發地推出各項可行措施，體現出對環保，對人類的承擔。既然香港是中國最富裕的一個城市，我們是否可率先制訂鮮明的溫室氣體減排目標，以起著示範作用呢？
積極推動減排 展現對環保承擔
除了一個明確的減排目標，特區政府更應循政策層面入手，達致節約能源及提高能源效益兩大目標。首先，在節約能源方面，這與個人的生活習慣有著密切的關係。而如何培養市民及企業的慳電意識，就可以透過政策從旁推動。在2000年政府就曾與兩電達成協議，由兩電推行用電需求管理計劃，向裝設具有能源效益的照明系統和空調裝置的非住宅用戶，提供電費回扣的優惠。有關計劃的反應非常熱烈，但由於只屬短暫安排，最終也沒有獲得注資延續。
提升建築物能源效益
事實上，一些國家早已明白將節能概念引入個人生活層面，能夠有效減低能源消耗的道理。以倫敦為例，在2007/08年財政年度，便撥出700萬英鎊推動「綠色家居計劃」，向倫敦市民提供家居節能的諮詢服務、協助安裝節能裝置及提供能源審計服務等。據估計，到2025年，有關計劃能替倫敦市民節省約十億英鎊的能源開支，即平均每戶每年節省300英鎊。此外，政府的房屋政策亦以能源效益為目標，為現存業主提供誘因，鼓勵他們在翻新物業時採用節能裝置。
為了提升市民的節能意識，當局是否也應仿效外國的做法，向現存建築物的業主提供資助或貸款，以更換節能裝置呢？並且，重新考慮推出一些回扣計劃，藉以鼓勵市民採用節能產品？至於有關建築物的節能安排，現時機電工程署雖透過「香港建築物能源效益計劃」，以推廣《建築物能源守則》的應用，但因計劃屬自願參與性質，所以成效並不顯著。有見倫敦等多個國際級城市，都有要求建築物需達到一定的節能標準，特區政府是否也應順應國際潮流，立法強制執行守則，以提升建築物的能源效益呢？
氣候暖化是一個全球問題，特區政府以至全港市民也不能獨善其身。希望當局能坐言起行，制訂全面而長遠的能源政策，與全球多國同心協力，一起應付氣候暖化的問題。(文匯論壇)
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