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■李華明 立法會議員
今天立法會將就推動「社會企業」進行動議辯論，筆者趁此機會闡釋現時本地「社企」的困境及建議，加強支援「社企」的發展。
現時本地四百多個「社企」，當中約九成面臨財困，絕大部分更只可以維持每天的「燈油火蠟」，究其原因與行政當局的「支持不力」有莫大關係。零六年扶貧委員會撥款一億五千萬元作地區扶貧，希望用五年時間資助社會企業；可惜計劃發展了一年多，總撥款只有約五千萬元，當中受資助的「社企」不足六十個。根據政府資料顯示，在第二期申請中共收到五十二份有效的申請書，但只批准了十五份，當中有七成的申請石沉大海。參考當中成功的申請個案，大部分背後也是社福機構或獲得他們的支持。這些機構均會聘請專業人士幫助撰寫「社企」申請計劃書或提供意見，因此其成功機會偏高。可惜沒有這種背景的一般「社企」，由於員工缺乏專業知識，根本連申請報告怎樣寫也茫無頭緒。有見及此，我們建議成立五億元「社會企業種子基金」，一方面藉增加資金擴大其資助的範圍及觸及面，同時可放寬申請的門檻，增加有志人士成立「社企」的機會。
除此之外，「種子基金」亦應承擔推動「社企」的公民教育的重任。「社企」一般規模較小，難與大企業競爭，因此社區的支持對他們十分重要。在英國及芬蘭等發展「社企」較好的國家，其國民也會主動認定其標誌作為消費的首選，身體力行支持其發展。可惜特區政府總是以維護自由市場為藉口，拒絕主動向公眾推廣「社企」，導致其存在乏人問津。早前有機構調查本地五百多名市民，發現六成市民完全不了解「社企」為何物，甚至有八成不知道政府正在大力推行。沒有市民的支持，在激烈的市場競爭中，很容易被大企業「逼埋牆角」。因此「種子基金」應同時扮演推動的角色，資助推廣「社企」的活動，吸引市民支持。同一時間，「種子基金」可作為推動建立「社企」與商界的合作平台，並提供一站式的支援服務，最終使其能茁壯成長。
另一方面，我們要求政府撥款十億元成立「社會企業發展借貸基金」。「社企」因為其本身性質及信貸保證問題，一般較難獲得銀行提供貸款以支持其擴展業務。「社企」需要融資上的協助，而借貸基金可以為其提供免息或低息貸款，這對其長期的發展非常重要。
筆者服務的觀塘舊區將進行市區重建，屆時市建局將在開展的項目中，劃出特定樓面專作「社企」之用。觀塘區內低收入及失業人士數量頗多，「社企」可在一定程度上帶動就業及培訓工作技能。因此希望當局可盡快加強支援措施，為弱勢社群提供更多改善生活的機會。(文匯論壇)
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