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2007年12月14日 星期五
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中央賦權地方「試錯權」乃尚方寶劍


http://paper.wenweipo.com   [2007-12-14]
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 ■試驗區最大程度發揮地方的主觀能動性。

 國家綜合配套改革試驗區,是國務院為推進下一步的改革而提出的綜合性試驗。此間專家指出,同以往國家在特區政策上的單向輸送不同,中央並未給予「綜合配套改革試驗區」更多的實體優惠政策,試驗區的一個法寶是先試先行權,其核心就是一種試錯權。

 與以前的經濟特區不同的是,專家認為,新改革試驗區是讓地方政府自行決定改革的具體措施,最大程度地發揮地方的主觀能動性,這為突破制約經濟發展的體制束縛奠定基礎。

最大程度發揮主動權

 比如,「綜合配套改革試點」地區的機構設置不必完全和中央的機構設置相對接,試點地區可以減少行政層級的設置,簡化審批程序,政府作用更多體現在對市場環境的營造和公共服務上,也易於實現「小政府,大社會」的模式。

 李軍傑認為,國家選擇一些符合條件的地區開展綜合配套改革試點,一方面可以通過試點探索,積累經驗,通過局部示範、以點促面,為有效解決面上的共性問題和逐步完善社會主義市場經濟體制提供借鑒;另一方面,可以把改革風險和試錯成本控制在一定區域之內,平穩有序推進改革進程。中國的改革開放一直處於理論和實踐的雙重探索之中。

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