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2007年12月19日 星期三
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實現「蝶變」的中美戰略經濟對話


http://paper.wenweipo.com   [2007-12-19]

張敬偉

 中美啟動戰略經濟對話機制以來,中美雙方經歷了試探性接觸、針鋒相對指責的歷程。本次對話,不僅有唇槍舌劍,更有合作共贏,因而較前兩次是「蝶變」和昇華。因為中美雙方都體認,各說各話的辯論講台是在聯合國大廈內,雙邊會談自然是以達成互利合作為目標的。

 第三輪中美戰略經濟對話12日在京開幕。當行將在2008年「兩會」後退休的吳儀副總理和鮑爾森財長的手握在一起的時候,經歷兩輪戰略經濟對話的中美兩強已不僅僅是象徵意義的機制性協商,而更有了戰略「蝶變」的意味:一方面,中美兩國貿易額今年有望達到3000億美元,兩國互為第二大貿易夥伴;另一方面,中美經濟關係中的結構性矛盾不僅沒有化解,而且遇到了新的困擾。因此,本輪戰略經濟對話,中美兩國代表都絕少外交辭令的客氣,而是直奔主題。

不應將經貿問題政治化

 吳儀直言,美國不能將中美貿易和經濟問題政治化,如果美國國會迄今提出的50多項經貿議案通過,將造成中美兩敗俱傷。她強調雙方應該多協商少對抗,尤其指出美國動輒使出制裁大棒的方式不妥。對於今年以來備受美歐詬病的中國產品質量和食品安全問題,吳儀認為雙方應有機制性框架,並認為美國方面也應承擔一定責任。對於中國對美貿易順差,吳儀則呼籲美國放寬管制,多向中國出口高科技民用產品以平衡美國逆差。鮑爾森方面,將繼續人民幣對美匯率、對華高額逆差、知識產權、食品安全等老問題。而且,在吳儀和鮑爾森會談之前,吳儀已經和美國商務部長古鐵雷斯進行了激烈的「過招」。吳儀不改怒斥歐盟貿易專員曼德爾森的「鐵娘子」本色,強烈批評美國對華的知識產權訴案,認為美國對華的「一系列不和諧音符」讓中國不舒服。

 這種坦率的對話未必不是好消息。因為中美之間的貿易爭端都是些老問題,而美國有習慣於將之政治化,尤其在大選年臨近的時候,中國往往會成為兩黨競選的替罪羊。吳儀將矛盾明擺在桌面上,講明中國立場,釐清雙方責任,既是給美方代表解壓,使其明白無誤地將中方立場帶到國會接受質詢;也是傳導給美國政府和國會兩院,使其明瞭這只是單純的經貿問題,不要附加政治渲染。

 吳儀所言不謬,既然雙方有戰略經濟對華機制,一些困擾雙方的結構性矛盾就可以通過協商漸次化解。而且,中美目前都面臨著新的經濟難題。

中美各自面對新的經濟難題

 對中國而言,雖然貿易額和GDP持續雙增,今年成為全球第二大貿易國和第三大經濟國,可國內經濟運行過熱的趨勢並不令人樂觀,全面通脹已經來臨。中國年內一再使出宏調組合拳,年內更是第十次上調人民幣存款準備金率,剛結束的中央經濟會議更是明確地指出了下年度將施行從緊的貨幣政策。已經有人指出,中國當前面臨的最大問題不再是腐敗而是通脹。

對話機制達致「質」的提升

 對美國而言,自今年7月份引爆次貸危機以來,其漣漪效應已經波及全球主要經濟體。近日,美國總統布什宣佈,美國政府已與抵押貸款行業達成協議,將暫停上調部分美國購房者浮動利率貸款的還貸利率,以幫助他們度過難關。據相關機構預測,此舉將使得近120多萬戶購房者在未來兩年房屋免遭法院拍賣而喪失贖回權。美國政府以行政主導力介入市場,以積極的金融財稅政策扶正房地產市場,不再充當市場觀望者,這是少有的。觀察家們預測,上世紀末的東南亞金融危機就是由房地產泡沫引發金融危機。美國次貸危機雖然不像東南亞金融危機那樣來勢洶洶,但緩釋效應持久,未來走勢依然難以預料。

 當然,全世界的政府和經濟學家都慎言中美兩國的經濟危勢,因為若兩強經濟崩潰,對全球經濟的打擊將是毀滅性的。所以,當前中美經濟的利益攸關還包含著患難與共的成份,雙方已經沒有爭吵內訌的本錢,惟有合作應對當前面臨的共同難題才有意義。

 其實,雙方也意識到了合作對話的重要性,一是中美首啟食品安全通報機制,實行2天內通報5天內反饋,這就化解了中美雙方在此問題上的尖銳矛盾;二是中美兩國正式簽署便利中國遊客赴美旅遊的諒解備忘錄,預示著美國成為第87個中國公民組團出境旅遊目的地。此舉不僅具有政治上的象徵意義,更使美國成為中國普通民眾的旅遊新愛,使美國贏得不菲的旅遊收入。

 中美啟動戰略經濟對話機制以來,中美雙方經歷了試探性接觸、針鋒相對指責的歷程。本次對話,不僅有唇槍舌劍,更有合作共贏,因而較前兩次是「蝶變」和昇華。因為中美雙方都體認,各說各話的辯論講台是在聯合國大廈內,雙邊會談自然是以達成互利合作為目標的。(文匯論壇)

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