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——明年俄羅斯選舉後的政局走勢
何亮亮 鳳凰衛視評論員
普京擔任總統期間，並未直接參與行政，擔任總理後將直接處理行政事務首先是經濟事務，對普京也是考驗。如果4年任期內普京能成功地引導俄羅斯經濟轉型，形成讓外國投資者更有信心的法制。那麼2012年的總統選舉普京完全有可能出馬競選並當選，2016年還可能連任，從而實現普京連續執政20年、完成俄羅斯復興的目標。
俄羅斯新一屆杜馬（國會下院）日前產生，佔多數席位的統一俄羅斯黨將「普京計劃」作為競選綱領參加2008年3月總統選舉。該黨根據現任總統普京的提議，推舉第一副總理德米特里．梅德韋杰夫為總統候選人。普京本人則明確表示，梅德韋杰夫當選下一屆總統後，他願意出任總理。至此，未來的俄羅斯政府結構已經明朗化。
俄羅斯的憲制是總統制，總統由全民普選直接產生，可以通過競選連任一次。俄羅斯的總統制類似法國，總統握有最高行政大權，是武裝部隊的最高統帥，總理由總統任命並需由杜馬通過。
普京擁高民望 勢主導來屆政府
俄羅斯的國情和蘇聯解體後的動蕩起伏，決定了俄羅斯的政治現狀，亦即總統普京執政7年，穩定了政局，發展了經濟，國家出現了復興的勢頭，民眾高度擁護普京，希望普京的路線繼續推行；普京享有極高的威望，以至於普京指定的候選人就會當選總統。梅德韋杰夫在被普京推薦為候選人之後，立即宣布他當選就會邀請普京擔任總理。這一發展使西方輿論非常不滿，包括美國國務卿在內的西方領導人公開批評俄羅斯的選舉不符合西方的標準。
由於俄羅斯是總統制，未來普京擔任總理，不改變憲制，但總統實際上將相當一部分權力交給普京。由於普京多年出任最高領導人，對於內政外交的決策和人事的安排有豐富的經驗，因此未來的普京內閣決策與行政效率可望提高。梅德韋杰夫本人富於經濟管理經驗，對於市場經濟和全球化的體認也比較深刻，梅—普政府在經濟方面，當會採取穩定的政策。日前普京在關於國有企業的講話中指出，國有企業不應該包羅萬象，俄羅斯不會走國家資本主義道路，自然也談不上損害工商界的利益，談不上限制私有企業發展。俄輿論認為，這是一個重要的訊號。
不過普京在擔任總統期間，並未直接參與行政，今後擔任閣魁，直接處理行政事務首先是經濟事務，對普京也是考驗。如果4年的任期內普京能夠成功地引導俄羅斯經濟轉型，即不僅依靠能源的生產與出口，而且也能建立在國際市場具有競爭力的工業體系，能夠形成讓外國投資者更有信心的法制，特別是能夠應付國際市場的危機，那麼2012年的總統選舉普京完全有可能出馬競選並且當選，2016年還可能連任，從而實現普京連續執政20年、完成俄羅斯復興的目標。
普京如任總理 將面對不少民生難題
普京面前並非坦途。西方的壓力對普京而言是不足懼的，他有足夠的智慧和經驗對付外來的威脅。擔任總理之後，普京必須直接處理民生問題，如通貨膨脹、居民生活服務質量、醫療保險、教育和就業等等，甚至連國際市場上石油價格波動導致石油出口的收入減少，也將被看成是政府的責任。俄羅斯各級政府普遍存在的腐敗，也影響了經濟的發展與外來投資。
這些問題在普京擔任總統時，可以推給政府，處理得不好是政府總理的責任，處理得好總統得分。但是在普京擔任總理之後，這些問題處理得不好，自己就必須承擔責任，普京的威望就會下跌，如果出現重大危機而普京不能及時妥善解決，則可能危及他的政治前途。然而以普京的強硬風格來看，未來普京擔任總理將會更嚴厲地督促部長，如果部長不稱職或者工作出現嚴重問題，普京會毫不猶豫地換人。
未來普京作為政府首腦，仍然有不少機會參與重大的國際活動，有許多國際高層會議，既可以由國家元首參加，也可以由政府首腦參加。如果梅德韋杰夫實際上成為「虛位」元首，那麼普京將繼續參加類似歐盟與俄羅斯峰會、八國集團峰會與亞太經合組織非正式峰會這樣的會議；至於中俄之間，原來就有兩國總理的年度會晤機制，上合組織也有年度的總理會議，普京擔任總理後，當然會作為俄羅斯代表參加這些會議。
值得注意的是俄羅斯與白俄羅斯未來的統合將達到什麼程度，兩國會否統一，以及統一後的俄白國家或聯盟，是否由普京出任總統，白俄羅斯方面已經傳出這樣的消息而為俄方所否認，然而這種可能性仍然是無法排除的。（文匯論壇）
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