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■有內地傳媒報道，一份發改委在本月完成的內部文件的內容中顯示，對拆分中國聯通表示強烈支持。圖為中國聯通客戶服務中心內觀。資料圖片
本報記者 狄夢宇
據《中國經營報》引述知情人士透露，一份由國家發改委組織的關於《中國電信市場結構與有效監管研究》的內部文件在本月完成，發改委對於可能進行的電信重組表明了明確的態度：反對分拆中國移動(0941)，但對拆分中國聯通(0762)則表示強烈支持。有關方面認為，固網運營商收購聯通的移動網，屬於市場調整風險小，重組結構關係快的一個有效對策。這份文件是發改委首份做出的，關於內地電信市場結構和監管專項研究建議。
報道又引述文件指出，發改委建議需要盡快給固網運營商發放全業務牌照，並以必要的非對稱管制予以支持，通過先業務重組再進行公司重組，完成內地電信行業的重新資源配置，達到「改革的成本低，代價小，人員變動小，效果快」的多贏局面。這與之前流傳的直接拆分聯通以達到電信業重組的傳言不同。
建議盡快發全業務牌照
文件又指，在發放全業務牌照後，市場重組可以按照資本市場的規則，實施業務併購捆綁公司重組的模式。報道表示，發改委有關人士反對分拆中國移動，認為「打壓和分拆中國移動都是錯誤的戰略」；但強烈支持拆分中國聯通，認為「固網運營商收購聯通的移動網，是最高效、低成本的電信結構調整方案」。
發改委反對分拆中移動
文件建議，在重組後可以通過繼續開放電信資本市場，引入外來資本的方式來補充新成立運營商的實力，與中國移動形成有效的競爭，建立起相對均衡的市場體系。
重組後續開放市場引競爭
知情人士又表示，現在雖然四大運營商(中國移動、中國電信(0728)、中國網通(0906)、中國聯通)都已完成了股份制改造並且成功上市，但是在資本結構上仍是國有股為主。在未來的市場化改造當中，應通過國有資本所有權與使用權的二次分離，逐步吸納多元化的資本，引進多產業的資本，使電信業的資本結構逐步趨於優化。
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