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集思廣益 在05年方案被否決後，政府通過策發會開展的兩年工作廣納意見，終於今年再度出擊，發表《政制發展綠皮書》。特首曾蔭權於今年連任就職後11日，便提出這份諮詢文件，就特區行政長官及立法會普選原則和模式、路線圖和時間表等，廣泛諮詢市民。這次諮詢，最後成為特首向全國人大常委會提交《關於香港特別行政區政制發展諮詢情況及2012年行政長官和立法會產生辦法是否需要修改的報告》的民意基礎。
特區政府於今年7月發表的《政制發展綠皮書》，是特區政府首次以「綠皮書」的方式，就香港政制發展進行公眾諮詢。政制發展綠皮書提出「自選套餐」的「雙普選」方案，是建基於過去20個月策發會的廣泛討論，和對各方面意見的充分掌握和尊重。
唐英年在《政制發展綠皮書》發表記者會上指出，香港社會就普選問題已有數年時間的探討，市民對有關課題有一定認知，政制的討論也有相當基礎，加上策發會近20個月討論，相信政制發展綠皮書可就雙普選先定出一個框架，再就時間表及路線圖諮詢公眾。
辦多場論壇 聽取公眾意見
諮詢期內，特區政府共接獲約18,200份書面意見，及超過15萬個簽名表達意見。為推動社會各界對普選的議題作深入討論，特區政府亦舉辦了多場公開論壇及地區論壇，直接聽取公眾及地區人士的意見，同時多名高官出席了立法會政制事務委員會的特別會議，立法會就有關問題舉行的公聽會，聽取超過150個團體和個別人士對普選議題的意見，並出席了所有18個區議會的會議。諮詢中，特區政府官員還與立法會功能界別及選舉委員會界別分組會面，又出席多個由民間團體舉辦的論壇和會議，聽取他們對普選議題的意見。
提交兩報告 時間表終現曙光
在3個月諮詢期結束後，曾蔭權迅速總結諮詢結果，於本月12日向全國人大常委會提交了《〈政制發展綠皮書〉公眾諮詢的報告》和《關於香港特別行政區政制發展諮詢情況及2012年行政長官和立法會產生辦法是否需要修改的報告》。曾特首在報告中指出，循「特首先行，立法會普選隨後」的方向推動普選已開始形成社會共識。他在肯定民意調查顯示過半市民支持2012年普選特首的同時，強調不遲於2017年先行落實普選行政長官，將有較大機會獲得大多數人接納。他亦在報告中建議啟動有關2012年行政長官及立法會產生辦法的檢討。這兩個報告，成為人大常委會決定香港雙普選時間表的重要基礎。
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