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《2008年中國外交白皮書》中國外交概述章節
2007年，面對紛繁複雜的國際形勢，中國高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，堅定不移走和平發展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，全方位開展對外交往合作，為推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界作出重要貢獻。
一、鞏固並推進大國關係
中美關係保持總體穩定和發展的勢頭。胡錦濤主席與布什總統於6月和9月分別在德國和澳大利亞出席多邊會議期間成功會晤，達成一系列重要共識，為中美關係注入新的動力。兩國元首多次通信通話，就重大問題及時溝通。第二、三次中美戰略經濟對話和第四次中美戰略對話成功舉行。中美兩軍關係續有改善，美國防部長蓋茨訪華，兩國就建立國防部熱線達成原則共識。中美能源合作取得新進展，簽署《民用核能合作行動計劃》。雙方在反恐、防擴散、執法、航空、科教文衛體以及重大國際地區問題上的交流與合作取得積極成果，議會、地方交往活躍開展。
中俄戰略協作夥伴關係在高水平上健康穩定發展。胡錦濤主席與普京總統五次會晤，提出中俄要做「五個合作夥伴」，確定了中俄戰略協作夥伴關係第二個十年發展原則和目標。溫家寶總理訪俄進一步加強了雙方政治互信和務實合作。持續兩年的中俄「國家年」活動圓滿結束，成果顯著，兩國關係的社會基礎進一步鞏固。兩國貿易結構有所改善，在一系列國際和地區問題上進行了密切協調合作。
中歐關係總體良好，各領域合作繼續拓寬深化。十四個歐洲國家的元首或政府首腦訪華，第十次中歐領導人會晤成功舉行。中歐政治磋商機制不斷完善，中歐外長會晤、中歐第三輪戰略對話、中英第二輪戰略對話等富有成果。雙方在重大國際和地區問題上的合作增加。中歐經貿合作保持快速發展，重大項目合作和中小企業合作取得積極進展，歐盟繼續保持中國第一大貿易夥伴地位，雙方在能源、環保、教育、文化等領域合作有新成果。
中日關係在去年「破冰」的基礎上進一步改善。溫家寶總理對日本進行成功訪問，確定了兩國戰略互惠關係的基本內涵和框架。日本首相福田康夫於年底訪華，推動中日關係進一步發展。雙方啟動經濟高層對話機制並舉行首次會議。中斷十年的中日軍方高層交往恢復。中國海軍「深圳」號導彈驅逐艦訪日。兩國貿易保持兩位數增長，在能源環保等領域合作徧實推進。以邦交正常化三十五周年和文化體育交流年為契機，兩國舉行了數百場各類活動，增進了兩國民眾對彼此的了解。
二、深化周邊睦鄰友好和區域合作
中國領導人先後出訪韓國、菲律賓、新加坡、緬甸、印尼、文萊、泰國、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、烏玆別克斯坦、土庫曼斯坦等國，深入推進與周邊國家的睦鄰友好合作。中國同印度保持了高層接觸勢頭，雙方開通外長熱線。中印貿易強勁增長，防務安全磋商啟動，兩國在重大國際和地區問題上協調增加。中國與巴基斯坦關係平穩發展，與泰國簽署、與菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞積極商談戰略性合作或戰略夥伴關係共同行動計劃，給雙邊關係注入新動力。與日本、印度等國就海洋和邊界問題保持磋商。
中國積極參與區域合作。胡錦濤主席和溫家寶總理分別出席上海合作組織比什凱克峰會和塔什干總理會議，推動成員國締結長期睦鄰友好合作條約，為成員國全面加強互信和合作奠定了政治和法律基礎。上合組織首次全體成員國參加的聯合反恐軍演在俄成功舉行。溫家寶總理兩度出席東亞領導人系列會議，就不同框架下合作提出一系列主張和倡議。中國與東盟簽署《服務貿易協定》，《投資貿易協定》談判加速進行，為如期全面建成中國－東盟自由貿易區奠定了基礎。東盟與中日韓(10+3)項下金融合作邁出實質性步伐。中日韓領導人會議取得積極成效。中國積極參與東盟地區論壇(ARF)框架下的非傳統安全合作。中國作為觀察員首次出席第十四屆南盟峰會，與南盟關係發展進入新階段。中國還成功主辦了中俄印三國外長哈爾濱會晤，推動三方合作取得重要成果。
三、加強與廣大發展中國家的務實合作
以落實中非合作論壇北京峰會成果為核心，中國與非洲新型戰略夥伴關係徧實推進。胡錦濤主席等國家領導人和外長七次訪非，非洲十六位外長以上領導人以不同方式來華。雙方外長在今年聯合國大會期間舉行首次政治磋商，正式啟動論壇框架下中非外長級定期政治對話機制。中非經濟務實合作蓬勃發展。胡錦濤主席在北京峰會上宣佈的中國對非八項政策措施落實工作進展順利，成效初顯。對非援助穩步增加，免債、免關稅舉措基本完成，承諾援建的非盟會議中心已經奠基，中非發展基金正式啟動，在非經貿合作區建設積極推進。中國還成功承辦了非洲開發銀行上海年會，為尼日利亞發射首顆通信衛星，與安哥拉、剛果（布）等國達成資源、貸款、項目一攬子合作協議。此外，中國在農業、教育、醫療衛生、人力資源開發等領域的援非舉措也在加緊落實，合作水平不斷提高。
中國同拉美國家的關係向全方位、寬領域方向穩步推進。雙方政治互信增強，經濟合作發展迅猛，拉美成為對華出口增速最快的地區。中國與中東國家經貿、能源合作邁上新台階，雙方達成一批重大合作項目。
以八國集團同發展中國家領導人對話會議（G8+5）為平台，中國同印度、巴西、南非、墨西哥等新興發展中大國的協調合作進一步加強。中國同巴西舉行了首次戰略對話。
四、積極開展多邊外交
胡錦濤主席出席G8+5對話會議及發展中五國領導人會晤，全面深入闡述了我在應對氣候變化等問題上的立場和主張。設立氣候變化談判特別代表，積極參加氣候變化國際談判。深入參與聯合國人權理事會建章立制工作，全面啟動第七屆亞歐首腦會議準備工作，積極參與國際規則制訂。
中國努力參與國際和地區熱點問題的解決進程，發揮了負責任的建設性作用。
在朝鮮半島核問題上，中國成功主持召開三次六方會談全體會議，推動通過《落實共同聲明起步行動》和《落實共同聲明第二階段行動》兩個重要文件，確定了朝鮮完成核設施去功能化和全面申報核計劃的目標，半島無核化進程取得實質性進展。
在伊朗核問題上，中國積極參與中美俄英法德六國機制有關工作，推動伊核問題的政治解決，維護國際核不擴散機制和中東海灣地區的和平穩定。
在蘇丹達爾富爾問題上，中國積極進行斡旋活動，為聯合國安理會通過在蘇部署「混合行動」的1769號決議發揮了關鍵作用。設立中國政府非洲事務特別代表，向達區派遣維和工兵分隊並提供人道援助。
中國還參加在美國召開的中東問題國際會議，就全面推進中東和平進程提出五項主張，並兩次參加伊拉克問題有關國際會議，為推動有關地區局勢穩定作出了自己的貢獻。
五、堅決維護國家主權安全
針對台灣當局推行「法理台獨」及「入聯公投」、圖謀以「台灣」名義加入聯合國和世界衛生組織等行為廣泛做國際社會工作，贏得絕大多數國家和國際組織的支持。分別第十五次、第十一次挫敗台灣「加入」聯合國和世界衛生組織的圖謀，恢復中國在世界動物衛生組織的合法權利，與哥斯達黎加建立外交關係，堅決捍衛了一個中國原則。針對某些國家領導人會見達賴的錯誤行為，進行了有理、有利、有節的鬥爭。
大力協助和支持香港、澳門特區開展對外交往。協調各方妥善處理澳門匯業銀行問題，維護了澳門特區的金融和社會穩定。
六、大力協助對外經濟合作
積極推進自由貿易區談判和區域合作，深入參加經貿領域的國際談判，妥善應對外界對中國產品質量問題的炒作，維護發展利益和在國際經濟事務中的權益。推動同各國及各地區的經貿合作取得新的進展。
七、切實維護中國公民和法人海外合法權益
及時、妥善處理了中石化在埃塞俄比亞項目組遇襲、中石油及四川通訊建設公司工程人員在尼日利亞被綁架、韓國麗水火災致中國公民傷亡、中國公民在巴基斯坦被槍殺等一系列重大突發事件。成立外交部領事保護中心，推進領事保護立法工作。
八、為全面建設小康社會營造良好國際環境
積極向國際社會宣介黨的十七大精神，特別是中國的科學發展、和諧發展、和平發展及互利共贏等理念和實踐。全面實施《北京奧運會及其籌備期間外國記者在華採訪規定》，為外國記者來華採訪創造更好的環境，受到普遍好評。積極向國際社會介紹中國經濟、政治、社會、文化發展情況及內外政策，宣示中國堅持走和平發展道路，堅定奉行互利共贏的對外開放戰略，願與各國一道為建設持久和平、共同繁榮的和諧世界而努力，增進了中國與各國的相互了解和友誼。
截至2007年底，中國已經同世界170個國家建立了外交關係，參加了100多個政府間國際組織，簽署了近300個國際條約。
2008年，舉世矚目的奧運會將在北京舉行，第七屆亞歐首腦會議將在北京舉辦。中國外交將為擴展中國與世界的相互交流與合作譜寫新的精彩篇章。（文匯論壇） (本文為中國外交部政策研究司獨家授權本報提前發佈)
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