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李華明 立法會議員
政府與兩間電力公司(兩電)經歷年多的談判終於在本周一公佈達成協議。邱騰華局長在記者會上強調新協議充分體現「兩減、開放」的政策目標，而協議的主要條款已符合大眾市民多次表達的期望。所謂「兩減」，即調低兩電的准許回報，由現時的百分之13.5及15減至百分之9.99，令電費下調大約有雙位數字。另一減是透過將兩電的減排放和環保的表現與回報率掛鉤，從而達到兩電減少排放污染物，改善本地的空氣質素。「開放」即引入新競爭者。
新協議來之不易
筆者多年來一直跟進這個談判，充分了解政府的談判籌碼不多，而一早又承諾要將回報率下調降至單位數字，但兩電亦不甘示弱，利用各種公關手法擺出強硬姿態，表示絕不接受單位數字的回報。直至到上年後期，政府亮出王牌，表示如兩電不妥協，政府會以立法方式來落實新協議，可不要輕看這動作，因為在立法會內草擬法例，所有討論都是公開的，兩電的處境便十分被動，所以兩電到年底便同意政府的條款。
細心分析下，這新協議並沒有帶來驚喜。首先，回報率9.99已是雙位數字邊緣，況且在環保表現方面可增加回報率，結果最後的回報也有十以上。環保團體表示那些減排標準很低，兩電必定取得獎賞。此外，政府允許兩電部分資產延長折舊多二十至三十年，難怪兩電最終也讓步。
開放市場 引入競爭
回顧整個談判，政府手上的籌碼不多，兩電一條龍擁有發電，輸電及售電的設施，造成變相壟斷的局面。筆者放眼長遠的電力市場開放問題，唯有開放電力市場，引入新競爭者才能對兩電有些壓力。但筆者不滿政府要用十年時間來籌備這工作，既然協議已達成，未來的工作應集中草擬法例，成立「能源管理局」，制訂開放電力市場的規則，在邱局長的五年任期，這是重要的使命，筆者期望他再下一城，為開放電力市場奠定基石。（文匯論壇）
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