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中國是一個龐大的國家,面對如此嚴重的自然災害,管理方面的不足可說全面暴露。中國民政部救災救濟司司長王振耀解釋說,這次雪災的複雜程度超過了1998年的抗洪和一般性的自然災害,因為它束縛了救災的機動能力。何況,雪災正發生在全國人口流動最密集、交通狀況最複雜的春運時期,救援工作舉步維艱,這當然無可非議。如此災害,放在任何一個國家,都不可能輕鬆化解。
降雪逾10天 方啟動應急機制
但延至1月27日,當湖南、江蘇、安徽等地大雪紛飛10多天後,國務院才召開全國緊急電視電話會議,全面啟動災害應急機制。有專家指出,從廣州開出的100列火車滯留在1,000公里的鐵路線上,只要一個環節出現問題,整個系統都無法得到準確的預測信息。因此,儘管現場的警察、工作人員已經盡了全力,但整體系統信息缺失、發布混亂、調度不暢,導致救助者和被救者的集體茫然。這,無疑是政府公共管理能力不足的表現。
1月29日,在各地受災5至10天後,民政部才發出緊急通知,要求各地要嚴格按照《自然災害統計制度》要求,做好雪災和低溫冷凍災害災情的統計、核查和報告,及時匯總上報。可見對災害的訊息匯總以及把握,都十分遲緩,進而影響了高層決策。
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