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■新落成的東莞田美社區辦公大樓及文化廣場十分氣派。
本報珠三角新聞中心記者 胡明、丘麗芳
「五個『麻雀村』變成現代化社區」、「每年節約行政辦公費用500萬元」、「多出10倍工商業用地」，這些魔術般的變化，在廣東省東莞市黃江鎮成為現實。經過3年「大村莊」改革，黃江鎮刁朗、田美、板湖、勝前崗、玉堂圍5個村，以股份制公司模式合併而成新的田美社區，在「大村莊」改革試驗中創出一條獨特道路。
走進位於東莞黃江鎮新落成的田美社區，整齊的辦公大樓、文化廣場，設施齊備的健身房、圖書館，人性化設計的老人活動中心、殘疾人康復站，目所能及的一切，難以讓人聯想到這裡是地地道道的農村。
股份制合併 資源集約化
2007年11月底，由東莞黃江鎮刁朗、田美、板湖、勝前崗、玉堂圍五個村，合併而成的田美社區新鮮出爐，成為東莞首個合併村社區。而其通過股份制公司，將五個村的社會、服務、管理加以整合的模式，亦創下廣東大村莊合並改革的先例。
東莞黃江鎮委書記倫錦洪指出，初步預計，5村合併後，僅行政辦公經費每年就節約500萬元，通過拆除舊村、舊廠房，重新規劃農民公寓，可釋放10倍於舊村的土地，用於商業及工業發展。這對土地資源緊張的東莞市，無疑是一舉多得的改革良策。
早在2003年，廣東省委、省政府聯合發出「關於調整廣東省村民委員會規模的通知」。為此，東莞市委、市政府在2004年8月也發出「關於調整村民委員會規模的實施意見」。「意見」規定：凡少於300戶、區域面積少於1平方公里的村民委員會應予撤併；凡符合以下三個條件之一的村，原則上進行「村改居」：一、城鎮居民戶籍人口佔本村總戶籍人口一半以上；二、人均耕地面積不足0.12畝；三、三分之二以上的村民不從事農業勞動，不以農業收入作為主要生活來源。
而黃江鎮的板湖、田美、刁朗、勝前崗、玉堂圍5個「麻雀」村共有戶籍人口3,148人，人口最多的田美村912人，最少的勝前崗村390人。5個村區域面積共9平方公里，其中林地面積1.122平方公里，耕地面積350.7畝。5個村歷史上曾同屬於一個田美生產大隊，地理位置相互接壤，人文風俗、語言習慣相同。因此，2005年，這5個村被確定為東莞市的先行試點。
幹部減七成 開支省一半
「節省行政成本是政府首要考慮。」黃江鎮書記倫錦洪說，政府曾做過調研，每個村每年社會管理成本不少於300萬，人均約5,000元，這對村集體和村民來說壓力都非常大。他介紹，合併前，5個村原有村幹部40多名，一年的行政辦公費用約1,000萬元。而村莊合並後，只需配備十幾個社區幹部，精減七成多，行政辦公費用節約將近500萬。
倫錦洪指出，將刁朗、田美等5個村整合為田美社區，逐步把農村社會治安、環境衛生、道路設施、消防安全、公共服務體系等作為政府公共資源，統一規劃、建設、管理，讓政府公共資源惠及農村、農民，逐步改變城鄉二元結構。
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