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2008年2月18日 星期一
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「大部制」可避政出多門


http://paper.wenweipo.com   [2008-02-18]

 【本報訊】據金羊網報道:由中央高層任組長的兩組「人馬」,正在制訂兩套方案—機構改革方案和行政管理體制改革總體方案。兩個方案的初稿已於春節前完成,並由討論階段進入具體決策階段。相關方案的內部小範圍討論從2006年就已開始。

 接受採訪的多數專家認為,大部門制具體實施可能真正帶來政府公共管理質素的飛躍,並可能成為行政管理體制改革的先聲。

 儘管「大部制」方案內容尚不得而知,但多數專家分析,如何構建「大部制」的基本原則已在「十一五」規劃有所體現:即「按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求,建立決策科學、權責對等、分工合理、執行順暢、監督有力的行政管理體制,加快建設服務政府、責任政府、法治政府」。

 從國際社會經驗看,「大部制」能解決政出多門,政府之間職能交叉、權責不清的狀況。目前這一現象在我國正顯得十分突出。

 而「大部制」正被視為通過改變政府部門組織形態消除上述弊端的良方。

 有參與方案討論的相關人士透露,實行「大部制」不是簡單地把職能相近、業務雷同部門合併或拆減,而是對「三權」進行釐清並使其相互制約,形成良好的權力制衡與監督的運行機制。

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