放大圖片
■能源部或許成為第一個「大部」。
目前,關於「大部制」改革方案,外界最關心的是,改革將從哪些部門著手。據悉,「大部制」不會一步到位,只會是選擇試點部委,積累經驗,逐步推進。
環保部門率先整合
有關專家分析,能源部或許會成為第一個「大部」,極有可能在3月成立,其主要職能是以管理為主體,為國務院的能源主管部門,而在能源部之外,國家還將成立能源監管機構,負責對電力、燃氣管網等自然壟斷領域的公平開放、普遍服務、消費者權益保護等實行專業性監管。
除此,金融財稅領域以及環保、交通也將有可能被率先整合。其中,環保總局料會整合一些相關部門,升格為環保部。而未來,衛生部、藥監局、計生委、中藥局等也有望組成一個新的部門。除此,質檢局、工商局等市場管理部門,以及檢驗檢疫和海關等也會重新整合。
一組建 五整合
考慮到國家的中長期規劃和宏觀經濟政策能夠保持穩定,或將會成立一個國家經濟專司中長期規劃和宏觀經濟政策的經濟部和經濟發展委員會,同時加強國家的對外經濟戰略職能,並把國有資產的戰略決策納入到政府政策職能中來。
與此同時,坊間亦傳出「一組建、五整合」的政府機構改革草案,主要內容是:「一組建」是指組建新的能源部;「五整合」則是:農業部、水利部、林業局合併為新的農業部;環保總局、氣象局合併為環境部;國土部、建設部、地震局合併為國土建設部;交通部、鐵道部、民航總局、國家郵政局合併為運輸部;人民銀行、銀監會、證監會、保監會合併為國家金融業監管委員會。
據透露,關於「大部制」的可行性研究早在2007年初就已經開始,至今年初相關方案才定稿成型。
|