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朱相遠
（續上篇）由上可見，人流、物流、能量流、信息流等，四大體系的形成，的確是現代化之必然。但因形成速度快，也出現許多盲點、漏洞，形成軟肋，成為「轉型期綜合症」的病灶。當暴雪突襲時，便發展成急病了。
這次冰雪凍災，歷時20多天。據初步統計，死亡100多人，轉移176萬人，直接經濟損失1111億元，1.7億畝農作物受災。在中央全力領導下，全國上下一條心，終於戰勝了災害，贏得全世界的尊敬。但面對暴露出的各種問題，我們必須認真反思，採取對策，消除各種隱患。轉型期中出現的「綜合症」，唯有靠進一步轉型到位，才能根治。
止之於未萌 絕之於未形
首要的是改善和健全預警應急體制。這次冰雪災害，開始於1月10日，雖有氣象預報，但並未引起重視。1月中旬遭災的各省，正處於五年一度的「兩會」換屆熱潮中。各方注意力與視點，皆集中於「兩會」。各級新老主要幹部，也被會議程序安排，忙碌得團團轉。各媒體記者集中上會，全力報道兩會熱點新聞。會後新老班子，又忙於交接。
可就在這熱鬧非凡的一月中旬期間，災情卻在不斷發酵，由小到大，由量變到質變。到了下旬，電網由岌岌可危到解列，電煤告急，電廠停機，公路堵塞，鐵路中斷，加上春運到來。一場來勢兇猛的空前危機，突然降臨。中央於1月底多次召開會議，佈置抗災。雖尚及時，但地方上卻已錯失了最佳良機。如果十幾萬電力大軍，提前一周上山除凌，既不會塔倒、線斷，除冰工作也要輕鬆得多。高速路上一有積雪，就應立即清除，也不會凍壓成厚冰。古人云，對災害要「止之於未萌，絕之於未形」。這方面教訓，值得深省。
此外，對於人流、物流的不確定性，也應調整。兩億多農民進城打工，每年如此來回長途奔波，也絕非常事。這次廣東挽留1300萬農民工就地過春節。建議以後可否讓1/3農民工春節不回鄉，而將家屬接到廣東來，這樣也可平衡往返車次的運力。
十七大報告提出要「多渠道轉移農民就業」，建議可否逐步讓一部分農民工，攜家轉移到城市就業，以減少農村人口。目前我國農村人口城鎮化速度，遠落後於經濟增長速度。農村人口仍佔總人口的1/2以上。要在未來30年中，降為1/3。這才能推動「三農」的現代化。抓住這次社會共識的機會，把此事提上議事日程。
我們的運輸系統，也要作出調整。南北大動脈的京珠高速，在粵北穿越高山區，最高海拔805米，高寒路段達20公里，沒有冰凍也為常年霧區。應當改線，下移到海拔600米以下。有些高速路架空成橋，得不到地溫，背腹上下受凍，其路面更應注意防凍防滑。掃雪車等防凍機械，也應準備充足，不能靠臨時動用坦克。應配套各類除冰、清雪機械裝備。
對於南方電網，應重訂設計標準，增加鐵塔與電纜的承重能力。應當研發新的除凌防凍技術。
對於電信系統，要克服脆弱性。包括移動通訊基站，皆應裝備緊急備用電源。不能等到停電了，再從外地調撥電機支援。
開拓風能、太陽能
我國能源結構，仍以化學能源（煤、油、氣）為主。產區在西、北部，用戶在東、南部。這種不平衡性，造成長途運輸，稍有堵塞，就發生大面積能源緊張。建議抓緊執行十七大提出「發展清潔能源和可再生能源」的決策。
建議優先在南方發展物理能源，如風能、太陽能等。我國風力發電潛能達10億千瓦，1/4在內陸，3/4在海上。沿海各省正好能源匱乏，應當大力發展風力發電，以克服不平衡性，減少北煤南運，西電東送的壓力，還可大大減少污染氣體排放。有人擔心一次性投資過高，成本不過關。其實是可以解決的，看看西班牙現在的電力供應中，27%來自風力發電。我們有何理由不能做到？
太陽能發電，也是物理能源。由於太陽光均衡地普照萬家，可以廣泛發展家庭光輻電池板發電。在窗口裝上光輻電池板，產生的電能，不僅可供家用電器之需，還有餘額可輸至公共電網。即使雪天，也能解決照明和通訊等問題。衡陽與郴州，若普及了家庭太陽能電池，這次斷電危機，就不會出現。我國是世界上最大的太陽能光輻板生產國，可惜90%以上產品皆出口了。
風能與太陽能都是新技術，雖成本較高，但有巨大預留空間，只要加強創新研究，就能將運行成本降至接近火電的水平。看來是下決心的時候了。據美國世界觀察研究所的報告預測，到2020年時，我國風力發電與太陽能發電的能力，將基本相等，每項皆能達到3000萬千瓦（相當於三峽的發電能力）。
在挑戰應戰中發展
這次暴雪冰災，也是一次對國防的挑戰，和軍事大演練。不僅出動了數萬兵力，運輸機、直升機、坦克、裝甲車、野戰炊事車等，全都上陣。而且也讓我們上了一堂氣象戰爭課。未來的現代化戰爭，就包括氣象武器。敵方可以運用超高頻微波裝置、無線電射頻裝置等，突然改變我方局部地區的氣象，引發暴雨或大雪等自然災害，使要害地段陷入癱瘓，為其它兵種進攻創造條件。因此，我們還應從國防角度，來審視這次災害，為未來的反侵略戰爭，作好應戰準備。
任何災害都是一次挑戰，逼得我們奮起應戰。當年的「非典」、「禽流感」、「大洪水」等挑戰，使我們增強了公共衛生防疫能力，抗洪防澇能力。這次冰災，也定能增強我們在交通、能源、電網、通訊等方面的抗逆、應變能力。
正如著名英國歷史學家，湯因比所指出的，人類文明，就是在各種挑戰與應戰中，不斷發展起來的。「轉型期綜合症」，就是改革開放過程中不斷出現的各種挑戰。對於任何挑戰，我們都應與這次抗災一樣，舉國上下，同心同德，奮起應戰。這定能逐步克服「轉型期綜合症」，推動我國社會不斷前進。
（冰融雪化後的凝思——對冰雪災害的剖析與建議．二之二．完）（作者為：十屆全國人大常委） 文章由本報北京新聞中心提供
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