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■電訊服務競爭激烈，消費者的投訴亦最多，消委會籲市民要小心選擇，尤其要留意電訊服務合約的內容，避免招致損失。資料圖片
【本報訊】(記者 李見安)在面對不良營商手法下，消費者委員會發威，功能或會擴大，肩負執法的角色。消委會去年接獲超過3.8萬宗投訴，當中逾15%涉及不公平營商手法，為了完全保障消費者權益，該會已向政府提交報告，建議制訂具有制裁效力的「營商手法法例」，規管有誤導成分的廣告、欺騙性或威脅性的營商手法等，違規人士最嚴重要負上刑事責任，並提出消委會是其中一個負責執法機構的考慮。不過，有零售業界反對各種過分立法規管，擔心窒礙零售業的市場發展。
消委會去年接獲的38,500宗投訴，較06年上升7%，更較10年前上升1倍以上。而近年接獲的不公平營商手法投訴，一直處於高水平，佔去年總投訴的15.7%，即6,061宗，被投訴不公平營商的貨品或服務，包括電訊服務、收費電視、攝影器材、電器用品、通訊用品、藥物及中藥和物業買賣等。
消委會主席張炳良表示，現存的不公平營商手法，可羅列為「七宗罪」(見表)，包括虛假或誤導的商品及服務說明、誤導性廣告、威脅性或高壓銷售手法、標準合約內的不公平條款等。
劉燕卿：已簽約個案難調解
該會總幹事劉燕卿說，最常見的例子，是營造商在合約中加入的條款，容許營造商單方面更改合約、終止合約、改月費等；亦有個案是把消費者長時間逗留在室內，對其施壓，以威逼交出信用卡、個人資料等購買某些服務。她稱：「這些個案十分難處理及調解，因為消費者已簽了合約。」她指，消委會缺乏執法及制裁權力，過去主要以調解方式處理投訴，但能否調解完全依賴營商者被投訴後是否合作。
張炳良：消委會可擔任執法
為杜絕各行各業的不公平營商手法，消委會向商務及經濟發展局提交報告，建議制定全面的營商手法法例。張炳良解釋，新法例涵蓋所有消費者購買的貨品及服務，由廉價的產品如鉛筆，以至貴重如汽車、私人物業，以及合約權益責任等「產品」；至於現時有自我規管的行業，消委會認為可以獲得豁免。
他說，新法例會配合執法機制，對違者作出民事或刑事的制裁。至於新例由哪一個部門或機構執法，張炳良表示仍有待公眾討論，但消委會及海關也有經驗和資源去執行新例，「例如新加坡、澳洲等地，其消委會也有執法的角色，假如本港消委會擔任新例的執法任務，對消委會來說是重大改變。」劉燕卿相信，新例可規管消費者合約的不公平條款。
同時，該會提交的報告，亦建議成立消費者審裁處，專責處理消費者與營商者的交易糾紛，涉及的索償金額不受限制；報告也提出修正現行的《商品說明條例》不足之處。
商務及經濟發展局表示，歡迎消委會的報告，會先諮詢公眾意見，才決定是否推出有關條例。不過，香港零售管理協會主席關百豪反對過分立法規管，擔心增加零售商的不必要開支，又認為減少不必要的立法規管，可避免窒礙零售業的市場發展。
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