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2008年3月17日 星期一
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中美水陸交通領域合作新格局


http://paper.wenweipo.com   [2008-03-17]

汪巍 中國國際問題研究所

 美國汽車保有量超過2.4億輛,修建的公路數量巨大,中美在交通領域優勢互補,雙方交流呈現出頻率高、合作範圍廣等特點。

 在公路領域,中美交流涉及工程諮詢、設計、監理和人員培訓等方面。中美交通部人員曾就公路規劃、公路與環保等方面進行過交流,雙方企業也有業務往來。從第一家中美合資設計企業——華傑工程諮詢有限公司到京津唐、成渝、濟青高速公路建設,多家美資企業參與工程諮詢、設計與監理。美國聯邦公路總署在運輸管理方面與中方存在交往,中方工程技術、公路管理人員曾到美國等國家接受培訓。對外開放、引進外資有利於我國公路交通的跨越式發展。從滬嘉、瀋大高速公路起步的我國高速公路僅二十多年歷史,但從彎道、加速車道、減速車道等工程建設到交通信號等運輸監控方面一開始就達到國際一流水準。海外投資者也看到投資中國公路建設風險小,回報高,如港商投資的廣深高速公路就取得了良好的經濟效益。美國也曾有代表團來華考察運輸市場,對我國一些城市鼓勵中外合資或外商獨資建設公路、獨立大橋和隧道並在稅收等方面予以種種優惠,表現出極大興趣;一批經濟效益好,投資回報率較高的公路項目,正採取多種融資手段利用外資,這無疑將對中美在公路建設方面的交流起到積極的促進作用。

 現中美在公路領域交流的部分側重點已轉向管理和運輸。美國公路管理旨在以車為中心,對車進行瞬間監測,實現集中控制,屬智能運輸系統,其在車輛收費與識別系統方面自動化程度較高,在通訊工程管理方面也有值得中方參考之處。美商在中國公路管理系統的自動化方面與中國相關企業和部門展開了合作,範圍包括管理設備的輸出與技術的輸出。此外,針對北京2008年奧林匹克運動會對公路相關技術的需求,雙方專家也曾進行過技術層面對話。

 在航運領域,《中國交通部和美國運輸部交通運輸科技合作議定書》簽訂後,為落實該協議,在港口建設方面,中方有關交通部門與美國陸軍工程兵簽署了對口協議。中國淤積型港口建設特別是軟基處理水平居世界領先,美方力圖從中方學習這方面技術。中方也借鑒了美方在深水港建設工藝、技術、裝備方面的長處。中美雙方交通科研機構也有一些交流。在內河運輸方面,中方設計與技術水平較高,但也考察了美國頂推船隊等運輸方法,並購買了一些美國內河運輸船舶與設備。為了嫁接外資,中方營造了良好的投資環境。中方鼓勵中外合資建設並經營公共碼頭泊位;允許中外合資租賃光板碼頭,經營裝卸業務;在統一規劃,港政、航政由交通主管部門統一管理的前提下,外商投資開發經營成片土地時,開發企業可在開發地塊內建設和經營專用港區和碼頭,包括為開發區內客貨運服務的公用泊位,這些政策有利外商擴大在華投資。

 在中國國際海運市場管理迅速與國際接軌過程中,中美海運企業在對方互有投資,雙邊交流體現出巨大的互利性和互補性。中國遠洋運輸(集團)總公司和中國對外貿易運輸總公司在美國建立了多家船務公司、理貨公司等,僱員保持在數百人以上,其中大部分是美國人,為當地創造了就業機會。美國海陸輪船公司和美國總統輪船公司等在華各建立了多家獨資船務公司和集裝箱服務分公司,從事國際海運及相關業務。

 中美雙邊貿易的95%是通過海上運輸完成的,隨著《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府海運協定》的落實,中美在國際海運業的交往更加密切。中美公司之間還在經營特色航道方面開展合作。中遠集裝箱運輸「上海至長灘快航」是直達航線,全程往返只掛靠上海和美國長灘兩港,由4艘1700標準箱位的全集裝箱船承擔運輸任務,港到港交貨期僅為12天。在中美遠程航線上實施點到點穿梭運輸,這在國際集裝箱運輸市場上並不多見。

 「911」事件之後,美國為了防範恐怖襲擊、保障進出口貨物的安全,提出了「貨櫃安全倡議計劃」,由出口地的港口開始,美國海關與當地政府緊密合作,反恐活動始於貨物出口點。中國的鹽田、上海及青島港原則上同意參與美國倡導的「貨櫃安全倡議計劃」。它為中美海運交流創造了更加有利的條件。(文匯論壇)

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