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■在《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》宣講會上，深圳海關領導進行講解
本報珠三角新聞中心記者 舒文莉 通訊員 杜武 圖片提供：李安
備受國內各界關注的新修訂的《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》（簡稱《辦法》）於4月1日正式施行，新辦法的規定將企業通關便利與否將主要取決於其知識產權保護、守法規範和貿易安全度高等因素，而企業享有的通關便利也由地方海關經規範、統一和整合後，將擴大適用於全國各地海關，這既是中國海關管理制度的新飛躍，也為海關和企業的戰略合作關係設定了全新的坐標。
新增AA類 誠信守法企業受優待
此次修改的《辦法》新增加了企業類別，即在原有A、B、C、D四個管理類別的基礎上新增AA類管理類別。AA類企業與原A類並非同一概念，最直觀的理解就是視同紅名單企業，其條件是AA類的條件之一是要適用A類管理一年以上，AA類管理類別是企業守法便利原則在辦法中的深刻體現，通過在A類基礎上增加AA類，實現好中選優、優中選強，從而進一步吸引和促進企業規範管理、誠信經營。
AA類企業將是海關認定的信譽最好的企業，經過中國海關實施的包括內控機制、貿易安全審查的驗證稽查後，AA類企業作為「經認證的經營者」的含金量明顯提高，也將逐步得到與中國合作的國際海關的認可。
而以前所謂的AA類，其實是對「加工貿易企業免保證金台帳」的俗稱簡稱，不是一個真正意義上的管理類別，僅是針對部分從事加工貿易業務的企業特別規定，此次修訂新設的AA類已經成為單獨的管理類別，有了自己的准入標準，也同其他A、B、C、D類別一樣，對應設定了全國範圍內最便捷的通關措施，適用範圍既包括加工貿易企業，也包括一般貿易企業，還有報關企業，免保證金台帳僅是作為針對加工貿易企業的一項優惠措施而已。
AA類企業一定是大企業，企業必須符合「上一年度進出口總值3000萬美元以上或繳稅款人民幣3000萬元。此外，AA類企業需要經過驗證稽查。新《辦法》規定，AA類企業作為中國海關的「經認證的經營者」，必須經過中國海關實施的包括內控機制、貿易安全審查的驗證稽查。與「經認證的經營者」（AEO）制度和此前實施的進出口企業「紅、黑名單」制度相銜接。
突出加大保護知識產權力度
新《辦法》規定，企業知識產權保護狀況被明確為企業分類的標準之一，這是新辦法的一大引人注目之處。為維護國際貿易安全，宣示中國海關保護知識產權的明確態度，此次修訂特別突出了對侵犯知識產權行為的處罰，首次明確企業進出口侵犯知識產權貨物成為影響企業類別、企業信用的重要標準。企業一年內有3次以上因進出口侵犯知識產權貨物被海關行政處罰與走私罪，一年內有兩次以上走私行為等一起被列為企業適用D類管理的情形之一。
因此，可以看出，企業發生侵犯知識產權行為，不但意味著管理類別降低為C類或D類，也意味著企業在海關喪失了信用，將不可避免的成為海關重點監管的對象。
新《辦法》此次高調出台舉措保護知識產權，似乎容易讓人聯想到有來自外界的壓力，有業內人士表示，如果14年前開展知識產權海關保護是來自國際社會的壓力，而目前這這種保護的主動性更是來自於自身，在中國外貿強勁增長的情況下，不能單純關注增長率，更要關注經濟增長的背後，保護知識產權正是促進外貿可持續發展的重要手段和內在需要。
全國各地海關制度實現統一
新的《辦法》實施後，將徹底改變此前海關在給予企業通關便利措施上的「政出多門」和「令出多門」的局面。按照「統一、規範和配套」 的原則，通過制定通用的《企業分類管理措施目錄》，對全國海關實施的不同通關便利措施予以整合，統一和規範海關執法。同時這些通關便利措施將以參數的形式被寫入H2000通關系統，以確保企業在全國各地不同海關都能享受同等的便利措施。
深圳海關企業管理處領導表示，以此次修訂為契機，海關總署一方面實現了對近幾年全國海關出台的不同通關便利措施的統一整合，包括深圳海關目前實施的高、中、低信用等級管理也要取消，統一到分類管理上來；另一方面改變原來直接在辦法中規定相應措施的做法，採用措施目錄形式定期公布，在形式上是個重要的創新，便於海關根據國家產業政策、對外貿易形勢、企業發展需要等及時進行調整，提高管理措施的適應性，引導、支持和促進企業健康發展。
加速與國際標準接軌
此次於4月1日生效的新《辦法》，尤其強調了與國際接軌。2005年，世界海關組織理事會會議通過了《全球貿易安全與便利標準框架》。中國海關在當時簽署並遞交實施《標準框架》的意向書，表示願意積極參與、穩步推進該標準框架的全面實施。在此次新修訂《辦法》裡面提到的AA類企業就增加了商業記錄管理系統，財務保障能力和安全要求。
新《辦法》針對AA類企業引入驗證式稽查。AA類企業通過了作為中國海關的「經認證的經營者」，是將《全球貿易安全與便利標準框架》中的「經認證的經營者」（AEO）制度轉化為國內制度，將「經認證的經營者」（AEO）制度的實體要求、貿易便利措施和認證程序納入其中，AA類企業將是海關認定的信譽最好的企業，經過中國海關實施的包括內控機制、貿易安全審查的驗證稽查後，AA類企業作為「經認證的經營者」的含金量明顯提高，也將逐步得到與中國合作的國際海關的認可。
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