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——兼論深圳如何向世界先進城市「叫板」
高敬德 全國政協教科文衛體委員會副主任 香港文化總會會長 香港與內地投資商務促進會會長
深圳向世界先進城市「叫板」是時代賦予深圳的崇高使命，是港深共建超級國際大都會的需要，是拉動珠三角大都會區乃至泛珠三角經濟發展的需要，是推動我國新一輪改革開放和落實國家發展戰略、實現民族偉大復興的需要，亦是全球一體化狀況下世界經濟新格局的需要。但深圳如何向世界先進城市「叫板」？向世界哪些先進城市「叫板」？在哪些方面「叫板」？如何在「叫板」中「依托香港、服務香港、學習香港、聯手香港」，與香港經濟緊密融合，發揮「一國兩制」之長，優勢互補共襄盛舉，推進雙城經濟一體化發展，則是深圳面臨的最大課題。
本人認為，深圳向世界先進城市「叫板」，一是要「分清兩個層次」，即分清向區域性國際城市「叫板」和向全球性的世界頂級城市「叫板」這兩個不同的層次；二是須「克服一大難點」，即克服港深合作的難點；三是應「把握基本特徵」，即把握作為國際大都會應有的基本特徵。在此基礎上，從八個方面著手向世界先進城市「叫板」：一是加大經濟總量，提升綜合實力；二是扶持科技創新，培育跨國企業；三是設立港深河套自貿區，加強港深金融合作，帶動深圳金融業發展；四是以港深兩地航運組合為契機，打造世界頂級航運大港；五是港深發展總部經濟，要既分工又合作，共同提升競爭力；六是港深加強創意文化產業和國際會展業的合作，加快深圳第三產業的發展；七是以港深兩地基礎設施為對接，構建「港深國際大都會一小時生活圈」；八是營造國際水準的軟環境。
中國社會科學院3月28日公布《2008年中國城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告》，綜合競爭力前十名的城市為香港、深圳、上海、北京、台北、廣州、高雄、蘇州、杭州、天津。報告同時預測，到2030年，中國將出現世界頂級城市1個，世界城市3-5個，國際化城市15個左右，國家級城市30-50個。從「現實競爭力」來看，名列第一位和第二位的香港和深圳聯手，最有條件和機會在2030年前成為中國首個或者中國唯一的世界頂級城市即港深超級國際大都會。然而，報告還顯示，在「先天競爭力」和「成長競爭力」方面，港深所在的珠三角經濟區不如上海所在的長三角經濟區，甚至還不如京津塘經濟圈。
這實際上不僅指出了深圳與香港聯手成為中國的首個或者唯一的世界頂級城市的努力方向和目標，而且還點出了港深所在的珠三角經濟區有可能被上海為首的長三角經濟區甚至京津塘經濟圈超過甚至拋離的危機，因此，港深兩地必須居安思危，在危中求機、在機中求變、在變中求勝。而珠三角經濟區亦必須有緊迫感，奪取先機、化危為機，在先天競爭力方面，努力挖掘和發揮香港為龍頭、其它經濟區域難以比擬的潛力和優勢。在成長競爭力方面，全力打造港深超級國際大都會，既要為港深兩地構建超級國際大都會提供一切條件和支撐，又可藉港深為龍頭的國際大都會拉動珠三角大都會區經濟發展獲得歷史性的突破。
事實上，深圳需要向世界先進城市「叫板」，以便為自己樹立學習追趕的目標及國際坐標，自汪洋書記主政廣東以來，這已在深圳、在廣東省逐漸形成共識。現在面臨的更突出問題，則是深圳如何向世界先進城市「叫板」，也就是說，深圳在向世界先進城市「叫板」方面應該如何做。
一、「叫板」要「分清兩個層次」
所謂「分清兩個層次」，是指深圳向世界先進城市「叫板」，應分為兩個層次：第一個層次，是向作為區域性國際城市的香港、新加坡、首爾「叫板」；第二個層次，是聯手香港，向全球性的世界頂級城市紐約、倫敦、東京「叫板」。
從層次上劃分，世界上的國際性城市大致有以下四種類型：第一層次是全球性國際城市，即對全球經濟有重要影響的世界頂級城市，如紐約、倫敦、東京等；第二層次是區域性國際城市，即在世界某一區域的經濟中佔有重要地位，如香港、新加坡、巴黎、芝加哥、洛杉磯、首爾等；第三層次是國家性國際城市，如深圳、北京、上海這三個國內最重要的經濟中心性城市；第四層次是國家內的地區性國際城市，如我國的幾個區域性經濟中心城市。在這四種類型中，深圳應該可以算作第三層次的國家性國際城市。作為第三層次的國際城市，深圳直接學習和追趕的對象，首先應該是第二層次的區域性國際城市。因此，深圳向世界先進城市「叫板」的第一個內涵，應該是以第二層次的區域性國際城市新加坡、香港、首爾為主要學習和追趕目標，力爭用10年左右的時間，在優勢領域取得向亞太地區先進城市看齊的歷史性突破。
不過，深圳向世界先進城市「叫板」，不能停留或滿足於只是向第二層次的區域性國際城市「叫板」，而應有更高的追求和目標。這是因為，深圳與香港有一種天然的珠連璧合性的合作關係。深圳應該而且也必須與香港聯手，共同構建世界級的超級國際大都會。這既是時代賦予香港、深圳的崇高使命，亦是港深兩個城市發展的共同需要和拉動珠三角大都會區經濟發展的需要，也是國家發展戰略和世界經濟新格局的要求。事實上，從經濟地理學的角度看，脫離香港因素，獨立對深圳進行定位是不切實際的。深圳當代的崛起，一直是作為香港的一種空間擴張，深圳向世界先進城市「叫板」，目的是發展壯大。但首要的是要推進深港更緊密的全方位合作，只有這樣，深圳向世界先進城市「叫板」才能成功。
因此，深圳向世界先進城市「叫板」，還須有第二個內涵，即攜手香港，致力於港深超級國際大都會建設，力爭在本世紀30年代前，使港深國際大都會成為中國第一個能夠比肩第一層次的世界級大都會城市紐約、倫敦、東京，而在世界城市體系中有較強集聚輻射能力和影響力的全球性國際大都會。
與上海所在的長三角經濟區以及京津塘經濟圈相比，珠三角經濟區的最大不同，就在於具有「一國兩制」的特色，擁有香港這樣一個與國際市場運作和慣例完全接軌的著名國際商貿中心、國際物流中心、國際金融中心和國際資訊中心，具備調配全球資源的基本條件，包括區位優勢、世界級的基礎設施、居全國各城市之首的經濟規模、多功能服務中心的地位以及多年來所建立的法律、制度和所積累形成的國際化優勢。國際權威雜誌《時代》周刊在今年初的一篇專題文章中，將紐約、倫敦和香港三個城市作為全球化的模範，並創造了一個新詞「紐倫港」（Nylonkong，Ny即紐約，lon即倫敦，而kong即香港），指出認識了這3個國際性大都會，即等同認識了這個全球化時代。「紐倫港」的美譽，預示香港與深圳聯手，強力推進雙城經濟一體化，完全有可能衝刺成為世界級大都會。
二、「叫板」須「克服一大難點」
所謂「克服一大難點」，是指深圳不可能離開香港獨自向世界先進城市「叫板」，深圳與香港之間的經濟合作與融合，既是需要發揮的獨特優勢，也是有待克服的一大難點。對此，我們必須保持十分清醒的頭腦。
如果說深圳向世界先進城市「叫板」，實現第一個目標，即發展成為第二層次的區域性國際城市，可以更多地靠自身努力的話，那麼，實現第二個目標，向第一層次的全球性頂級城市「叫板」，就必須是聯手香港。比較而言，上海雖然缺少「兩制」聯手的特點和優勢，但也沒有「兩制」合作的困難和障礙。這也正是長三角地區經濟融合速度快於珠三角的重要原因。對於深圳而言，「兩制」的問題處理得好，就會成為能夠互補的優勢；如果處理得不好，就可能變成惡性競爭或相互掣肘的障礙。回歸十年的經歷顯示，港深合作雖然取得了很大進展，但兩地仍存在合作不順暢、利益不協調、目標不明確、機制不匹配、效率低下，以至於一直存在著實質性進展與合作需要明顯不相適應的問題，確實耽誤了不少時間和機遇。因此，深圳能否處理好與香港之間的合作問題，是深圳能否實現第二個「叫板」目標的難點和關鍵。這是深圳必須面對的現實。
從深圳的角度來看，要處理好與香港的合作關係，須樹立「學習服務」、「錯位互補」、「經濟融合」和「開放都會」等四種觀念：
一是「學習服務觀念」。
深圳要成為區域性的國際城市，最好也是最方便的學習借鑒對象，應該是一衣帶水的香港。其中最重要的，是學習香港完全國際化的商業環境和法治制度。同時，內地與香港的經濟聯繫，相當部分以深圳為連接點；內地對香港的支持，很多也是通過深圳到達香港的。為此，加強服務香港，在確保香港穩定繁榮方面扮演重要角色，是深圳本身特有的功能和國家賦予的崇高責任所在。
進一步來說，作為新興城市的深圳要發展成為國際大都會，首先要甘當學生、當好學生，要放開眼界，觀察全球，審視自己，從比較中找到自己的問題和差距，做到知己知彼。從宏觀經濟到社會管理，都要善於「拿來」，認真學習國際市場運作的規則和慣例，勇於引進吸收國際先進經驗和做法，結合自身實際，有鑒別、創造性地加以學習運用。從這個意義上說，深圳向世界先進城市「叫板」的含義，主要還是以謙卑開放的心態向別人「學習」、「借鑒」，絕不是以咄咄逼人的高傲態度向別人「比拚」和「挑戰」。
二是「錯位互補觀念」。
港深合作，關鍵是「互利」，目標是「雙贏」。 只有找到了「互利」的結合點，實行錯位發展、優勢互補，才可能達到「雙贏」的目標。否則，合作就無從談起。從深圳方面來看，學習香港，絕不是「你有我也要有」，香港有什麼產業，深圳就要搞什麼產業。這樣極容易形成惡性競爭，引起雙方在合作方面的戒心甚至排斥心態。因此，深圳應該樹立優勢互補、錯位發展的觀念，努力做到「你缺我有」、「你弱我補」、「你多我接」。例如，深圳作為內地的一個重要金融中心，發展香港沒有的內地股票市場，就是「你缺我有」；深圳大力發展被視為香港弱項的高新科技產業，就屬於「你弱我補」；深圳不斷拓展航運業，將香港航運中心的優勢向深圳延伸，就可稱之為「你多我接」。
彈丸之地的香港，地域狹小，空間不足，資源匱乏，人口有限，產業發展不可能也不必要面面俱到。香港向國際大都會邁進，需要與深圳優勢互補，本地無法承載的功能，必然向深圳轉移。這也是香港發展的需要。
三是「經濟融合觀念」。
無須諱言，在回歸初期，「兩制」之間的分界、隔離被人為強化，阻礙了兩地之間的合作交流。現在的情況已大不相同，兩地最關心的，是如何盡快減少各種限制，盡可能實現人員、貨物、資金的自由流動。在構建國際大都會的進程中，更好地借助香港優勢，是深圳未來發展的一個重要思路。在同深圳的合作中尋求珠三角乃至祖國內地更廣闊的發展空間和更強勁的發展動力，也是香港未來發展的必然選擇。經濟融合、共同發展，已成為港深兩地的共識。香港特區行政長官曾蔭權先生明確提出了港深共建世界大都會的戰略，與深圳在《2030年城市發展戰略》中提出要建設「與香港共同發展的國際都會」作出積極呼應。事實上，港深兩地已經形成「你中有我、我中有你」的經濟及利益格局。在經濟發展問題上，無論深圳還是香港，都不能完全排開對方而自行其是。港深經濟正在日益密切融合，這已是不爭的事實。
顯然，港深融合所強調的，不是「兩制」之間的分野隔離，而是「兩制」之間的兼容互補，形成特殊的資源優勢；港深融合所重視的，不是兩城各自的利益競爭，而是雙城共贏的整體效益，也就是通常所說的「1+1>2」，全面提升港深在世界經濟中的競爭力。構建港深國際大都會的過程，就是兩地充分融合的過程。沒有真正的融合理念和心態，兩地貌合神離，面和心不合，一個共同面向世界、服務全球的港深國際大都會是不可能建成的。
從兩地融合一體化的理念出發，港深共同構建一個超級國際大都會，GDP、貿易、航運、金融、高端服務業、總部進駐等方面的指標和數據都可以視為一個整體合並計算，以顯示並增強能夠與世界頂級大都會抗衡的經濟總量及其對外的影響力、輻射力和吸引力。
四是「開放都會觀念」。
現代意義上的國際大都會都是建立在一個經濟圈和城市群基礎上的，因為，國際大都會需要較大的空間，往往不是某個城市單憑自己的力量所能達到，一般都是由數個甚至更多功能各異但互為補充的現代化城市組成的具有高度相關性的城市群作為一個整體共同作用的結果。在21世紀全球化的競爭中，以紐約、倫敦、東京等大城市為中心形成的大城市群正成為這場競爭的主角。在這個意義上說，如何健康地發展大城市群是中國城市化進程中的最大課題。中國社會科學院《2008年中國城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告》，以「城市，群起群飛襄中華」為主題，凸顯了當今世界城市群競爭的主要趨勢和特點，這實際上也是在提醒深圳，在向世界先進城市「叫板」的時候，不能局限於港深，更不能只局限於深圳，而需要有「城市群意識」，應放眼整個珠三角城市群乃至泛珠三角經濟區。這需要有「開放都會」的觀念，在強調港深融合的同時，必須重視港深與珠三角城市群之間的合作，以形成港深超級國際大都會的直接經濟腹地和強大能量支撐地。
事實上，港深國際大都會不能只是局限於港深兩個城市，而是必須立足珠三角、依托華南、輻射全國、服務全球的城市群經濟體。尤其是對於廣東而言，充分發揮深港合作在粵港澳合作中的先鋒和橋樑地位，對於提升粵港澳的整體競爭力，促進廣東社會經濟發展的再次騰飛，打造拉動中國未來30年經濟社會發展的新引擎，無疑具有十分深遠而重要的意義。
三、「叫板」應「把握基本特徵」
所謂「把握基本特徵」，是指要把握國際大都會的基本特徵。深圳向現已成為國際大都會的世界先進城市「叫板」，必須具體把握國際大都會的基本特徵，才能樹立清晰明確的學習追趕目標和方向。
從功能上看，現代意義上的國際大都會，必須具備兩個方面的內容：
一是國際性的金融貿易中心。國際大都會是國際金融貿易活動最集中的場所，是國際資本的集散中心，有大批的銀行貿易機構，掌握巨額的國際銀行業務及貿易量，在很大程度上左右著世界金融貿易。如紐約、倫敦、東京三地就佔到全球金融業務的2/3左右，餘下的則為香港、新加坡、法蘭克福、蘇黎世等次一級國際金融中心城市分擔。
二是國際性的生產控制、決策和管理中心。由於生產力國際化和國際分工的擴大，同時由於資本的聚集，形成了資本雄厚、規模巨大、分支機構眾多、經濟實力強大的多國公司和跨國公司。國際中心城市往往是這些大型跨國公司總部所在地，是跨國公司全球生產經營決策和企業戰略策劃的中心。
正因為具有金融貿易和生產控制這兩方面的功能，國際大都會成為協調、營運和指揮全球經濟活動的中樞，具有極大的集聚和擴散國際經濟能量的功能，從而對世界經濟產生巨大影響。
適應國際金融貿易和生產控制兩大功能的要求，國際大都會通常都有以下八大方面的基本特徵或指標：
第一，擁有很大的經濟總量及廣闊腹地，並作為經濟龍頭對區域經濟乃至全球經濟發揮帶動作用。這是作為國際大都會的基本實力基礎。例如，紐約大都會跨紐約州、新澤西州和康涅狄格州，有26個縣組成。倫敦大都會由倫敦市與32個自治市鎮共同組成。東京大都會包括東京都和周圍7個縣組成。這些大都會城市都對該大都會區城市群發揮著帶動作用。
第二，金融業非常發達，是國際金融機構的聚集中心和國際金融資本的集結地，具有進行大規模國際性融資的能力。這是作為國際大都會的金融基礎。以紐約、倫敦、東京這三個國際化大都會為例，1998年，世界前100名的商業銀行有47家落戶在這三個大都會城市；跨國性保險公司在這三大城市的集中度更高，全球排名前25家的保險公司，有24家落戶在這三個大都會城市。
第三，擁有國際性的重要海運港口和航空港，是世界重要的交通樞紐和航運中心重地。這是作為國際大都會具有廣泛國際航運網絡和發達進出口貿易的集散基礎，並因而成為國際現代物流中心的獨特條件。
第四，具有強大的輻射功能，是國際機構特別是跨國公司、大企業集團總部或區域總部以及國際組織、各國商務代表機構的聚集地。這是作為國際大都會的國際經濟基礎。早在1987年，紐約、倫敦、東京這三個大都市就擁有全球前500家跨國公司的154家。新加坡、香港成為後起之秀，2000年，200家跨國公司將區域總部設在新加坡，855家跨國公司將區域總部設在香港。
第五，具有高度國際化、現代化的第三產業，尤其是高度發達的商務產業，即生產性高端服務業，包括法律、會計、廣告諮詢、規劃設計、新聞媒體、出版發行等創意文化及強大的國際會展業等。這是作為國際大都會的高端服務業基礎。擁有先進多樣且專業化程度高的服務業，是國際化大都會成為世界性的信息、資源配置流通中心以至經濟的決策與控制中心的必要條件。因此，這些產業積聚性很強，可以吸引跨國公司進駐。由此也可以看到，生產性高端服務業在打造區域性大都會與世界級大都會方面發揮著關鍵性的核心作用。
第六，具有國際意義的高新技術產業中心和創新基地，以及國際性的專利創造、註冊中心與專利集散地。這是作為國際大都會的高科技創新產業基礎。值得留意的是，不少有關國際大都會基本特徵的概括，往往將高新技術產業排斥在外。其實，這是不全面的。出現這種片面性的重要原因，是與離開城市群來理解國際大都會有關。從世界三大頂級城市來看，美國紐約作為世界級大都會城市，它依托於美國東北部工業區，這裡集中了美國70％的工業，紐約周圍有70多個衛星城，形成密集的城市連綿區。英國倫敦依托於英倫三島中最富庶的英格蘭區域，其汽車製造、金屬加工、航天、電子、化工、修船業等聞名於世。東京所依托的日本「三灣一海」地區則集中了日本80％的產業，60％的城市化人口。香港作為區域性國際都會，雖然製造業逐漸外移，但作為香港經濟腹地的深圳以至整個珠三角經濟區擁有龐大的製造業基地，成為舉世聞名的「世界工廠」。在過去二、三十年裡，香港國際城市地位不斷上升，在很大的程度上，也是得益於其背後的珠三角經濟區製造業的快速發展。事實上，高層次的製造業和高新技術創新能力，是構成國際超級大都會巨大經濟能量並聚集跨國公司、大企業集團總部的基礎，是保持城市長遠競爭力的重要元素。忽略高新技術產業和創新能力，要成為現代意義的超級國際大都會，是根本不可能的。
第七，實行自由開放的經濟體制，擁有與國際接軌的營商環境和法律制度。這是作為國際大都會必不可少的國際化制度條件和軟環境基礎。無論是紐約、倫敦，還是東京國際大都會，都具備自由開放的經濟制度，並擁有完善的與國際接軌的法制和優越的營商環境。
第八，擁有先進的城市基礎設施和高度開放的國際化生活、工作、文化環境及高超的城市管理水平。這是作為國際大都會的工作與生活的文明環境基礎。一般來講，國際大都會均有相當數量的外籍人士居住，具有很高的城市文明程度，包括政府服務、法治制度、社會民生、市民素質等。
四、關於深圳如何「叫板」的幾點具體建議
參照國際大都會的基本特徵，根據深圳的實際情況，並結合與香港的優勢互補，本人特就深圳如何向世界先進城市「叫板」，提出以下幾點具體建議：
（一）加大經濟總量，提升綜合實力。
最新統計數據顯示，2007年，香港的GDP為2440億美元，人均GDP約30000美元；新加坡的GDP為1444億美元，人均GDP 約32000美元；紐約的GDP為26300億美元，人均52800美元；倫敦的GDP為6955億美元，人均38900美元；東京的GDP為29900億美元，人均29300美元；深圳的GDP約為918億美元，人均約10000美元；上海的GDP約為1600億美元，人均11600美元。深圳的人均GDP排在上海之後，不足新加坡與香港的三分之一，經濟總量上距離香港、新加坡還有相當距離，更不要說與紐約、倫敦或東京相比。《全球城市競爭力報告（2005-2006）》顯示，香港位列第19位，深圳為第73位。可見，深圳的城市競爭力放到國際舞台上還比較弱，與世界先進城市之間的差距還比較明顯。因此，加大經濟總量，提升綜合實力，為邁向國際大都會構築基本的實力基礎，仍然是深圳經濟發展的基本任務。
（二）扶持科技創新，培育跨國企業。
鼓勵創新，發展高新技術產業，不僅是深圳自身提升綜合實力的重要經濟支點，而且是與缺乏高科技產業的香港優勢互補，共同構建超級國際大都會的戰略需要。事實上，深圳具備發展高新科技產業的良好條件，目前，高新技術產業已成為深圳的第一大產業，2007年深圳高新技術產品產值達7500億元以上，其中具有自主知識產權的高新技術產品產值為 4500億元以上，約佔全部高新技術產品產值比重的60％。
為了適應構建港深國際大都會的需要，兩地要積極推進深港創新圈合作，尤其是深圳，一方面要加強宏觀指導和具體政策鼓勵，鞏固IT產業、通訊設備產業、以化合物半導體為核心的光電子產業等優勢，有選擇地扶持一批享有一定知名度、具有一定競爭優勢和潛質的相關骨幹企業，以研發、設計基金或給予優惠貸款的方式，支持這些企業積極創造國際品牌和參與激烈的國際市場競爭。另一方面，鼓勵本地企業之間、本地企業與國外企業之間的併購、重組，形成具有一定規模和實力的集群式的跨國企業集團。同時，加強與香港的創新科技合作，利用香港作為國際金融商貿中心，具有科研融資並把科研產品市場化的環境，利用香港具有若干所大學、研發力量強的科技創新能力，以及香港擁有良好社會法制、重視知識產權保護等優勢，將深圳建成國際級品牌、專利創造和註冊中心；建成國際級高新技術產業生產基地和自主創新基地。
（三）通過設立港深河套自貿區的實驗和探索，加強港深的金融合作，帶動深圳金融業發展。
大力發展金融貿易服務產業，是深圳構建國際大都會的一大重點。港深雙方必須各自破除束縛自身的觀念與框子，通過聯手設立港深河套自貿區，在金融貿易服務區方面產生突破性的帶動作用。
自由貿易區有廣義和狹義之分。廣義的自由貿易區，是指兩個或兩個以上的國家或地區或單獨關稅區組成的區內取消關稅和其他非關稅限制，區外實行保護貿易的特殊經濟區域或經濟集團。狹義的自由貿易區，是指一個國家或單獨關稅區內部設立的用防柵隔離的、置於海關管轄之外的特殊經濟區域，區內允許外國船舶自由進出，外國貨物免稅進口，取消對進口貨物的配額管制，也是自由港的進一步延伸，如巴拿馬科隆自由貿易區、德國漢堡自由貿易區、美國紐約1號對外貿易區等。港深河套自貿區，屬於狹義自貿區，但與一般的國內自貿區相比更有自己的特點，可以稱之為「特區中的特區」。這個比特區更特的「特特區」，可吸取港深兩地的長處，避免兩地的短處，一方面對該「特特區」適用香港的法律和制度進行管理，擁有香港的企業經營自由、貨物流動自由、人員進出自由、外匯自由等優勢，另一方面還可以按照「特特區」的特點，參照內地一些自貿區的做法，提供比香港更低的土地使用費用和稅務優惠。
從金融業方面來說，深圳不必要、不應該、也不可能與香港競爭成為另一個國際金融中心，而應利用比鄰香港的地緣特點，使深圳成為將香港金融優勢向內地延伸的中轉樞紐平台和內地金融通向香港的橋樑與紐帶。通過發揮兩地獨特優勢，共享兩地金融資源，輻射和帶動國內和國際兩個金融市場，形成與香港互補的獨具一格的深圳金融業特色和優勢。因此，港深可以利用河套自貿區人員、資金、外匯自由流動的有利條件，在構築國際貿易平台的同時，促進兩地證券、期貨交易的合作，深圳作為「資金自由行」的一個橋頭堡和試驗場，為內地資金逐步對外開發積累經驗，提供示範。內地可以透過河套自貿區投資香港的股票、期貨和各類基金，香港也可以透過河套自貿區投資內地A股證券和期貨交易等。港深兩地還可以通過河套自貿區展開外匯市場、黃金市場、期貨市場、股票市場的深入合作，努力拓建國際能源期貨交易市場等。
自由貿易區因其高效便捷的通關條件、低稅自由的營商環境，既能夠聚集投資，培育新的經濟增長點，又可以成為跨國公司在全球布局的重要節點。創辦港深河套區自由貿易區更重要意義還在於將香港與國際接軌的開放營商體制移植深圳，加快港深融合，以帶動深圳服務業的高端化、國際化，推動深圳經濟特區往自貿區的層次提升，在更高層面上擴大對外開放，由一般性的中國經濟特區向更加國際化的世界經濟特區即國際大都會邁進。
由於在河套區內實現人員、資金、貨物的自由流動，有賴於中央政府在國家政策層面給予支持。香港特區政府和廣東省及深圳市應該積極向中央爭取，申請專門立法，對河套區實施自由貿易區體制作出明確的法律規定和政策指引，使河套自貿區真正成為充分體現「一國兩制」成功實踐和新一輪改革開放的示範區，真正成為港深兩地共同構建超級國際大都會的發動機和「核裂變點」。
（四）以港深兩地航運組合為契機，打造世界頂級航運大港。
隨著全球貿易和海洋運輸的持續增長，以及船舶大型化和航商經營的規模化，全球港口的競爭不斷加劇，少數港口將迅速崛起成為世界級大港，在國際航運的分工格局中佔據有利位置，而大多數港口則可能成為餵給港和支線港。港深應借鑒「紐約新澤西港務局」的模式，加快兩地港口業務整合，形成整體優勢，搶佔全球航運制高點。目前，香港碼頭建設和集裝箱貨物來源、容量等均受到不同程度制約，而深圳港口發展和貨物源有極大潛力。為此，港深兩地應緊密合作，香港應以組合航運的方式，聯合並向深圳港口延伸航運，深圳也應以組合航運方式向香港擴展航運，雙方有機配合相互組合延伸擴展，可使港深兩地集裝箱大港地位成為不可撼動的世界之冠。同時，港深兩地亦應在機場航空運輸方面加以組合延伸，除了貨物可相互提供便利快捷聯運外，亦應迅速打通兩個機場間輕軌、地鐵、船務等客運交通的銜接，港深兩地機場和相關航空公司可在對方機場和市內設立聯檢候機樓，來自香港的旅客可在香港機場或香港市內候機樓即便捷地辦理完畢從深圳機場飛往祖國內地或其它國家與地區的登機手續；同樣，來自深圳或內地的旅客也可在深圳機場或深圳市內候機樓即可便捷地辦理完畢從香港機場飛往世界各地的登機手續，港深兩地共同創造無縫隙對接的航空客運新模式，非常有助於港深國際大都會的生成。
（五）港深兩地發展總部經濟，要既分工又合作，共同提升國際競爭力。
總部經濟作為國際分工的高端環節，是總部企業充分聚集，對經濟社會發展產生強力帶動和輻射作用的經濟形態，具有知識含量高、產業關聯度強、集聚帶動作用大等顯著特點。總部經濟已成為城市競爭力和現代化水平的重要標誌。加快發展總部經濟，承接國際製造業和服務業高端環節的轉移，有利於推進港深國際大都會的建設，使港深在更高層次融入全球經濟。加快發展總部經濟，促進產業結構調整與企業組織結構創新相結合，有利於加快產業結構的優化升級，提高經濟發展的質量和效益，提升國際化城市的服務功能，增強服務區域發展和參與國際競爭的能力，有力地促進港深國際大都會的生成。
港深兩地均具有發展總部經濟的條件，香港現在已有上千家跨國企業設立區域性總部，而深圳亦正在大力發展總部經濟。不過香港與深圳同時發展總部經濟，不應是一種競爭對手關係，而應是一種既分工，又合作的伙伴關係。
從分工方面來看，深圳不是模仿香港爭取一般性跨國公司的區域總部落戶，而是加快培育在全球範圍發揮重要影響力的產業鏈，形成具有顯著競爭優勢的世界級產業集群，尤其是引導跨國公司將投資重點由加工組裝向研發、服務環節延伸，吸引跨國公司在深圳設立研發中心和「產業總部」。從合作層面來說，港深兩地利用雙方現有的推介平台，聯合向全球宣傳推廣港深國際大都會的獨特優勢，可吸引更多不同性質的跨國公司和內地企業區域性、產業性總部分別進駐港深兩地。
（六）港深加強創意文化產業和國際會展業的合作，加快深圳第三產業的發展。
現代意義上的國際化城市，大都以高附加值的現代服務業作為主要支撐。截至目前，深圳的第三產業佔GDP的比重還沒有突破50％，深圳的經濟增長還主要靠第二產業拉動。因此，深圳需要通過推動深港共同打造「人文創意中心」，加強國際會展業的合作，以加快第三產業的發展。
深圳要學習追趕世界先進城市，需要具備強大的文化軟實力。這關係到深圳的未來發展。深圳需要攜手香港，促進兩地文化融合，共同打造世界級人文創意中心，為深港共建世界級大都會提供文化支撐。為此，一方面，港深應加強創意產業合作，打造兩地文化資訊平台，推動建立定期溝通機制，特別是促進時尚設計、動漫、遊戲產業的力量整合。另一方面，加大深圳自身對文化產業的投入，加大對原創性文化的扶持和鼓勵力度，大力發展創意文化產業，建成一批重點文化產業基地和特色文化產業群，打造一批有較強競爭力的文化產品和文化品牌，與香港形成合理的創意產業分工，共同建設國際創意之都。
國際會展業，是一個國際化城市必備的要素之一。深圳應該充分利用香港這扇窗口，在會展業的國際化、專業化、市場化、規範化、精品化水準方面，學習和借鑒香港的經驗。在搞好高交會、文博會的同時，深圳還應進一步拓展商務會展業，承接香港日益增多而又難以容納的部分會議展覽業務，形成港深會展業相互補充的格局，以適應構建港深大都會過程中會展業務不斷擴大的需要。
（七）以港深兩地基礎設施為對接，構建「港深國際大都會一小時生活圈」。
據統計，香港人在深圳工作和在深圳居住回香港工作的人員已達100餘萬人，港深只有實現「一小時都市生活圈」，使兩地人流、物流、資金流、科技流高度流通，才能促進港深國際大都會的發展，才能真正發揮國際大都會的作用。因此，兩地基礎設施的溝通銜接，是實現港深國際大都會的必要條件。
港深兩地政府可以在「一國兩制」和不失各自獨立性及獨特性的前提下，考慮組建深港都市規劃機制，通過共同協商，成立港深大都市規劃委員會，從深港兩地的共同目標出發，對區域基礎設施佈局、產業佈局、環境保護、邊境開發、城市發展長遠目標與定位等進行深度交流，在達成共識的基礎上，制訂港深國際大都會的策略性城市規劃和交通運輸規劃。這種宏觀性規劃，不僅是為了相互協調，減少惡性競爭，避免資源浪費，更重要的，是通過城市功能規劃的佈局帶動港深國際大都會經濟的共同發展，以早日實現港深國際大都會的宏偉目標，進而拉動珠三角大都會區的經濟發展，實現國家發展戰略並服務全球經濟。
（八）營造國際水準的軟環境。
一個世界級的城市，不是只有銀行、證券交易所和跨國公司總部，還需要高度開放的國際化生活、工作及文化環境。深圳不僅要在物質文明方面向世界先進城市「叫板」，而且要在城市管理、社會民生、市民素質、法制建設、生活環境等方面達至國際化水平。從這方面來看，現在深圳還處於起步階段。目前，深圳暫住人口中初中及初中以下文化水平的人口為70％，佔深圳總人口的一半以上。市民的公共意識還比較差，在遵守公共秩序、禮儀、對他人尊重方面，都不能和世界先進城市相提並論，深圳人口總體素質離國際化要求還較遠。如何在自然生態環境、文化活動空間、開放思想氛圍、完善公共服務、法律制度建設、整體人口素質等方面提升城市文明程度，是深圳構建國際大都會過程中需要花大力氣做好的基礎性工作。
港深加強合作、加快融合，共同構建一個跨國境、跨區域、跨洲際吸引和配置資源與要素，在經濟上輻射全球市場的超級國際大都會，對內承擔推進經濟成長和引領開放戰略升級的重要任務，對外發揮佔據國際市場的制高點，掌控國際資源的配置，參與全球競爭，推動區域經濟發展的重大功能，這既是港深兩個城市實現經濟優勢互補、突破各自發展瓶頸、使香港特別行政區在「一國兩制」框架下和深圳經濟特區面臨進一步深化改革開放新形勢下，釋放更大能量的必然要求和選擇，亦是提升我國在國際產業分工鏈條中的地位、建設經濟強國，以及世界經濟新格局的需要。構建港深超級國際大都會，是時代賜予深圳和香港的寶貴機遇，也是歷史賦予深圳和香港的重大責任。我們國家正處在新一輪解放思想、改革開放的重要關頭。作為我國改革開放的先行者，深圳應該有決心、有信心、有氣魄、有條件、有能力抓住機遇，承擔責任，與香港聯手，力爭在2030年前建成港深超級國際大都會，為帶動我們國家新一輪的改革開放，實現中華民族的偉大復興，作出新的歷史性貢獻。（文匯論壇）
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