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■浦東新區行政中心辦公樓,機構設置比別區精簡許多。 畢方方 攝
浦東簡政精兵的思路,是旨在規避當時內地機構膨脹、效率低下的弊病。當時,在內地投資,僅政府審批,就要花數月時間蓋幾十個公章,部分政府機關在招商過程中,趁機擴大機構更到荒唐地步,甚至有「散裝水泥辦」、「牆體材料辦」等,有人因此諷刺「清理爛尾樓辦公室」為「爛辦」。
時任浦東新區黨工委書記、管委會主任趙啟正提出:簡政才能精兵。簡政就要發揮商會、協會等社會機構的協調作用;教育、醫療等功能可以轉向事業單位;轉變政府審批權限程序,由「審批制」轉向「告知制」,加強日常督察,放寬准入。
在「大局制」建立的同時,浦東提出「廉政也是投資環境」。因為「大局制」權力集中,防止腐敗、加強廉政建設變得更加重要。尤其在開發之初的浦東,工程開工多、資金流量大、官員權限大。
防腐反貪 「酷招」迭出
為防止「一群高樓豎起來,一批官員倒下去」,浦東新區黨工委為政府官員設置了「三條高壓線」:即任何官員,不准擅自定地價、房價、項目定位、政策優惠等;任何領導幹部,不准在徵地、動拆遷中利用職權為親屬好友開口子、寫條子、打招呼;任何領導幹部,不准個人決定工程發包,工程發包應通過招標競爭,由專家評審、集體決定,做到公開、公平、公正。
重點小區開發公司老總,也被新區設置了兩道「防火牆」:即任何開發公司負責人,不准擅自決定公司的資金拆借;任何開發公司負責人,不准擅自以公司名義為他人做資金擔保,兩項事務都必須經過公司董事會批准,監事會同意。
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