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■深圳市長許宗衡（前左一）在大工業區調研
策劃：本報珠三角新聞中心記者 謝白清 撰稿：本報珠三角新聞中心記者 舒文莉 本文圖片除署名外，由深圳市大工業區管委會提供
深圳市委四屆八次全會提出，深圳要勇當實踐科學發展觀的排頭兵，以新一輪思想解放推動新一輪發展跨越。而深圳市大工業區管委會，從04年新一屆領導班子重組起，就不為定勢所困，不為成績所累，不為視野所限，不為艱難所懼，進一步解放思想，理清發展思路，從開發理念、產業定位、工作方法等方面力求實現突破，探索由過去的「產業第一、生活第二」轉變為「營造一流環境，吸引一流產業」，採取工業化與城市化雙輪驅動的新的發展戰略；繼續調整產業結構，在原有產業結構的基礎上，進一步強化高端產業定位；克服「見物不見人」的觀念，堅持以人為本，變單一的招商引資向「四位一體」的目標發展，為落戶企業提供全方位高效服務，全面推進「和諧園區」的建設。迄今為止，共累計引進項目138個。
深圳市大工業區正朝著深圳市市長許宗衡提出的「三年實現較大轉變」和把「大工業區建成一座東部新城」的目標不斷邁進，全力推進跨越式發展。到2010年，大工業區將建成為城市環境現代化、建築現代化、交通現代化、管理現代化，具有一流生態環境的現代化新城。大工業區全面建成後，預計工業總產值可達3000－5000億元，稅收150億元。
開發理念突破 工業化城市化雙輪驅動
深圳市大工業區在開發理念上進一步解放思想，大膽創新，借鑒西方發達國家興起的「新城市運動」先進經驗，正探索由過去的「產業第一、生活第二」轉變為「營造一流環境，吸引一流產業」，採取工業化與城市化雙輪驅動的新的發展戰略，更新規劃和建設理念，開展以大工業區為核心的坪山新城的規劃，促使大工業區加快向工業化與城市化兼容的新型多功能區方向發展，成為深圳東部經濟的增長極，成為深圳東部地區與國際經濟接軌的橋樑，成為國際化城市的一個重要組團。
變單一功能為新型多功能
深圳市大工業區從規劃建設到現在已有１０年時間，不論投資環境還是招商引資都取得了較大成就。但過去，大工業區是產業園區單一功能定位。深圳市社會科學院院長樂正在大工業區舉辦的「城市規劃和發展」座談會上表示，這種模式固然不錯，但存在一個缺陷，就是該模式只適合二、三平方公里的園區。如果園區佔地面積超過５平方公里，仍按照單一功能定位，就會產生一系列社會問題，如生活配套不足、交通壓力過大等。大工業區的企業原來經常為這些問題而苦惱。樂正提出，超過5平方公里的開發區應按照城市社區的標準進行規劃，各種公共設施配套建設都應全面跟上。
深圳市大工業區的面積達到了39.57平方公里，因此樂正認為，大工業區應該像規劃一座城市一樣來規劃，城市基本功能和居住條件都應具備。這可以借鑒上世紀80年代後期西方發達國家興起的「新城市運動」先進理念。曾在六、七十年代，發達國家城市人口流行往郊區遷移，造成土地利用率低、交通壓力過大等諸多經濟社會問題。此後興起的「新城市運動」則主張工作生活空間一體化，城市空間相對緊湊，堅持可持續發展的規劃理念。
07年，深圳市政府出台坪山新城建設規劃，這為處於坪山新城核心地位的大工業區發展創造了新的機遇、提供了新的動力。劉子先表示，站在新的歷史起點上，大工業區掀起了新一輪建設高潮，吹響了建設坪山新城的號角，以十大重點工程為抓手，突破原有開發理念，全面推進大工業區的市政環境建設、社會配套建設，積極營造一流的生活環境、配套環境、營商環境和生態環境。
世界一流標準規劃建設
上世紀90年代初設立的大工業區，當時是按城鄉結合部來定位規劃，路網建設、市政設施、公共服務配套都不夠健全。08年深圳政府工作報告中提出，深圳將以光明新區中心區建設為突破口，按照達到甚至高於特區內現有水平的標準，深度規劃，重點投入，加強管理，加快推進坪山新城等四大新城的開發建設，力爭把四大新城和寶安、龍崗中心區建成縮小特區內外差距，實現均衡發展的示範區，並帶動其他區域全面發展，深入推進特區內外一體化發展。
大工業區也正是打破原來規劃模式，用21世紀世界一流園區的標準來規劃建設的。記者日前深入大工業採訪時，深深地感受到其環境與兩年前相比，煥然一新，同時呈現出一輪大開發的欣欣向榮景象。交通網絡正逐漸形成，接駁深汕高速公路的北通道工程已於去年通車，綠梓大道市政工程、丹梓大道、荔景南路、創景南路、金牛中路、人民南路等內外路網正處於緊鑼密鼓的建設之中，採訪當天記者從深圳市區到大工業區由兩年前的一個半小時縮短到40分鐘。區內已建成道路的路燈、交通標線、交通燈、綠化等附屬工程得到了改造和完善。據了解，大工業區計劃在３年內基本建成「半小時車程內的工作生活圈」的發達交通網絡。為實現這一目標，有關各方將加快推進南坪快速路三期、外環路工程，形成便捷的骨幹路網；同時完成綠梓大道、丹梓大道兩大道路工程，打通與深汕高速、鹽壩高速、寶荷路的直接聯繫，實現半小時到達市區、港口、關口和機場的目標。到2010年，新增快速路里程46公里，改造道路里程21公里，並大力促成地鐵３號線龍崗中心城到大工業延伸區段的建設。
大工業區也按一流環境建設人居環境和配套設施。記者在園區隨處可見碧綠的草地，大工業區管委會建設處的王偉雄處長介紹，加工業區未出讓土地基本實現全綠化，蘭竹路、丹梓中路等主幹道綠化改造工程全面完工，一些原來沙土裸露、塵土飛揚的主幹道兩旁種上了景觀樹和草地。今年，將環境整治拓展到整個大工業區範圍，將區內全部國有儲備用地按規劃進行場地平整，將區內全部未出讓的地塊進行綠化美化。
大工業區除了綠化美化環境之外，還將實現包括高層管理人員的住房、教育、衛生、娛樂、餐飲、體育等設施配套。今年1月，大工業區綜合服務大樓落成，總面積4萬平方米，將為金融機構、商業機構、中介機構提供高檔、相對集中的經營和辦公場所。記者看到地處大工業區的聚龍山生態公園、中心公園、燕子嶺生態公園等園區景觀建設工程已全面開工，預計今年上半年竣工。擁有54個班、面向高管子女的9年一貫制學校和一家「三甲」醫院均已立項。此外，還將建設園區科技服務中心，為企業提供信息服務，和測試平台、認證中心等研發孵化服務。今年將完成體育中心一期工程優化項目和二期工程計劃立項等前期工作，爭取年內開工，完成燕子嶺員工配套宿舍前期工程，推進聚龍山生活區規劃建設。
體制創新勢在必行
有關專家指出，要真正把大工業區建成為城市環境現代化、建築現代化、交通現代化、管理現代化，具有一流生態環境的現代化新城，實現跨越式發展，應積極解決大工業區的體制問題，賦予大工業區管理部門相應的行政管理職能。記者採訪中了解到，過去是開放式管理，各職能部門各負其責、各為其政，缺乏統一、高效的管理主體。由於體制不順，大工業區缺乏行政職權，難以制止違法建設，難以有效推進收地和土地整合，難以有效控制土地，難以保證規劃的順利實施，難以區域建設，難以促進產業結構調整優化。
有關專家指出，現在解決大工業區體制問題的時機已基本成熟。深圳市委四屆八次全會上，深圳市委書記劉玉浦強調，要實現深圳的新一輪跨越，必須繼續扛起解放思想的大旗、爭當解放思想的先鋒。規劃建設坪山新城等四個新城，為推動大工業區體制改革提供了契機。08年深圳市市長許宗衡所作的政府工作報告中也提出，08年深圳將探索以光明新區為試點，深化基層管理體制改革，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。樂正建議，應按城市行政管理的運作模式來統一管理坪山新城，通過精細高效的管理模式，提高行政管理效率，以城市化來提升工業化水平。
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