 放大圖片
■商務及經濟發展局局長馬時亨表示，競爭法已討論12年，期望能盡快踏出重要的一步。本報記者曾慶威 攝
【本報訊】（記者 羅敬文）行政會議通過制訂《競爭法》的第二輪諮詢文件，諮詢公眾3個月。諮詢文件提出，成立獨立委員會調查企業違反競爭的行為，其中合謀定價、串通投標、限制產量和分配市場等4種行為會被視為嚴重違反競爭行為，預計條例草案於2008/09年提交審議。政府形容新法例有如「尚方寶劍」，違規企業可被罰款千萬元，商譽掃地。
油公司有否協議燃油價格、超市有否聯手定價？對於某些商業行為是否違反公平競爭，社會經常表現出疑惑。為此，政府在06年11月就跨行業的《競爭法》諮詢公眾的基礎上，昨日開始第二輪公眾諮詢。商務及經濟發展局局長馬時亨昨日出席記者會時稱，諮詢文件建議，成立競爭事務委員會和審裁處，調查和審理個案；而未來競爭法條文以概括形式訂立，禁止有嚴重削弱競爭目的或效果的活動或協議，並禁止擁有強大市場力量的企業濫用力量。
罰逾千萬 審裁處定奪
新法例只屬民事懲處，調查機關獲授權去蒐證，查閱公司數簿、往來的電郵和電話錄音，查證有否合謀加價，違規的企業商譽盡失。商務及經濟發展局副秘書長黎蕙明表示，企業被裁定違法，委員會可判處罰款最高1,000萬元，若調高罰則要向審裁處申請，而最高罰則是處以相當於違規期間營業額10%的罰款和取消違規者5年內擔任董事的資格。
政府未有提供具體的反競爭行為的個案，但只要是涉及合謀定價、串通投標、限制產量和分配市場等被視為「嚴重」的反競爭行為，委員會便隨即展開調查。馬時亨解釋，文件未有臚列具體例子，因每宗個案須獨立調查，而反競爭行為可以層出不窮，不擬把具體情況寫入法例，但日後委員會將制訂具體指引，方便參考。
禁大公司 濫用市場力量
若不涉及上述4項的「嚴重」的反競爭行為，但有嚴重削弱競爭的目的和效果，競爭事務委員會將視乎情況進行調查，如市場佔有率有40%的公司濫用其「強大市場力量」、對市場競爭造成影響的行為；或有多間企業的市場佔有率合計逾20%，但他們相互訂立反競爭的協議，委員會便會展開調查，減低「過分規管」。
企業合併 政府提3方案
至於企業的合併，政府提出3個方案，包括委員會可調查有問題的企業合併；或把合併規管先寫入法例，檢討法例後始決定規管的生效日期；或不把合併規管寫入法例，待檢討後再作決定。當《競爭法》生效後，《電訊條例》及《廣播條例》相關的條文將予以廢除，電訊管理局及廣播事務管理局會共同管轄競爭事宜。
競爭委會 年預算8千萬
政府估計，競爭事務委員會初期需要約70名全職人員，每年預算6,000至8,000萬元；競爭事務審裁處初期的每年營運費用約600萬元。
|
放大圖片
