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汪巍 中國國際問題研究所
南部非洲發展共同體（簡稱「南共體」或「SADC」）成立於1992年，前身是1980年成立的南部非洲發展協調會議，其宗旨是在互利、均衡和平等的基礎上建立開放型經濟，消除關稅壁壘，在2008年建成南部非洲自由貿易區，並最終實現地區經濟一體化。
南部非洲發展共同體成立十餘年來，在「以非洲人的方式解決非洲的問題」方面做了諸多探索，在維護地區和平與促進經濟發展方面取得了一些進展；另一方面，南共體的自由貿易區計劃也受到一些內、外部因素的制約，其經濟一體化將是一個長期的過程。南共體致力於聯合自強、以和平促發展，積極開展經濟外交，有利於進一步發揮南部非洲的經濟潛力。
南共體取得的成就
促進和平與發展方面，積極開展多邊斡旋，推動以和平談判解決剛果內部衝突，力促化解個別南共體成員國與西方國家的矛盾，呼籲西方國家解除對津巴布韋的制裁，使南部非洲實現了基本穩定的大局。
在削減貿易壁壘方面取得了一些進展，南共體地區已有47%的貨物實現了零關稅。這有利於南部非洲資源的優化配置，使南部非洲經濟出現了加速發展的勢頭。南部非洲成為非洲經濟高增長地區。
加強了金融領域的合作。為便利貿易與投資，促進南共體成員國金融業、保險業的對外開放，南共體成立了SADC成員中央銀行行長委員會。該委員會就SADC成員銀行間支付、結算便利化、放寬外匯管制、防範金融風險、杜絕銀行非法交易及「洗黑錢」等問題進行了深入交流。為使私人投資更加便捷，博茨瓦納、贊比亞、毛里求斯等國已進一步開放外匯市場。
增強了國際影響力。南共體成員從92年初創時的10個逐漸增加，南共體對外合作從貿易、投資逐步擴展到外交、安全、防務等諸多領域，在國際舞台的聲音正在擴大，與西方大國的關係也在向前發展。每年舉辦的南共體—美國論壇會，反映美國對南共體中礦產大國的重視。法國也借助南共體擴大其影響，曾牽頭在坦桑尼亞舉行了有南共體數國軍隊參加的維和軍事演習。
經濟一體化面臨的困難
南部非洲國家經濟結構大都以農礦產品生產和出口為主，經濟互補性不強，目前南共體內部的貿易額僅佔南共體成員外貿總額的22%。預計到2012年，才能在南共體成員中實現全部商品的免稅流動。
SADC與COMESA並存，給南共體經濟一體化帶來消極影響。涉及南部非洲的另一區域組織——東南非共同市場（英文簡稱COMESA）比SADC成員多，兩個組織均以建立自由貿易區為目標，但二者的協調存在一些問題。有9個國家同屬COMESA和SADC，他們之間的貿易，適用COMESA自由貿易區規則還是適用SADC自由貿易區協定，界定並不清楚。上述兩個區域組織內部的稅收優惠幅度不同、原產地原則適用範圍不同，且對非成員國實行差別對待，這也給南共體經濟一體化帶來消極影響。
合作項目缺乏資金。南共體就在南部非洲開展農業、漁業、交通等領域多國合作推出了一系列項目，由於南共體成員國本身資金短缺，西方國家對南部非洲的投資集中在石油和礦產領域，所以南共體推出的合作項目大部分無法啟動。
南共體發展前景
促進地區和平與穩定，具有廣闊的發展前景。一些南部非洲國家飽受大國插手的戰亂之苦，希望通過聯合自強，走出一條適合自身特點的民主與發展道路。南共體在政治上保持了強烈的自主意識，致力於獨立自主開展和平外交，以穩定求發展，有利於南部非洲在今後一個時期保持穩定。南共體已成為南部非洲地區和平的紐帶。
儘管南共體成員間發展不平衡，但南共體在經濟、外交、安全等多領域加強政策協調，有利於南共體成員維護自身利益，南共體已成為南部非洲國家在新世紀以穩定求發展的重要依托。(文匯論壇)
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