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東部萬里海疆多為經濟高地，然而，與幾乎囊括江蘇經濟精華的沿江黃金水道相比，江蘇近1000公里海岸線地區卻是經濟「窪地」。加快構築海洋時代的新優勢，讓全國沿海的經濟流由此全線貫通，已經是江蘇乃至全國性發展的戰略重點：通過10年時間，完成固定資產投資3萬億元，把江蘇省沿海地區打造成為區域性國際航運中心、新能源和臨港產業基地、農業和海洋特色產業基地、重要的旅遊和生態功能區。這是一場海洋的藍色革命，江蘇，在黃海之濱，踏潮而行。
中國最發達地區在沿海，江蘇最不發達地區也在沿海。從上個世紀90年代以來，江蘇省委、省政府就提出「沿海、沿江、沿東隴海線」的三沿戰略。沿江地區覆蓋了蘇南和蘇中，幾乎囊括了全省經濟的精華，這裡貢獻了全省七成以上的GDP和七成以上的財政收入；沿海開發的區域除與沿江區域重疊的南通市區及其下轄縣(市)外，還包括連雲港、鹽城的市區以及贛榆、東海、東台、射陽、大豐等14個縣(市)，大部分屬於蘇北地區。沿海開發是否堪當江蘇發展「第四增長極」之重任一度受到質疑。雖然沿海地區面積和人口分別佔全省的27.7%和22.9%，但2006年地區生產總值僅佔全省的12.7%，人均地區生產總值僅相當於全省平均水平的61.8%，財政收入僅佔全省的9.4%，實際利用外資僅佔17.4%。
放眼全國沿海地區的大開發，佈局宏大，如火如荼：上海洋山港一期工程去年底建成，遠景目標是進入全球港口前5位；浙江提出了建設溫台產業帶、環杭州灣產業帶、寧波產業帶的新目標；山東以青島等沿海城市為依托，半島城市群經濟總量已佔全省64.1％；天津濱海新區納入國家總體戰略發展佈局；河北曹妃甸工程、福建海峽西岸經濟區、廣西北部灣經濟區，也揭開了大開發的序幕。在全國沿海經濟帶中呼應南北，卻未盡到承上啟下的責任，江蘇既有壓力，更有潛力。
「南融長三角、北承渤海灣，西聯中西部、東出東北亞」，這是對江蘇沿海地區地理位置的最佳概括。這一區域地處中國沿海、沿江、隴蘭三大經濟帶的交匯處，南部毗鄰我國最大的經濟中心上海，北部擁有新亞歐大陸橋東橋頭堡連雲港，東與日本、韓國隔海相望。在連接南北、溝通東西中，具有得天獨厚的區位條件和不可替代的戰略地位。同時，江蘇沿海灘塗面積超過1000萬畝，人口密度僅為全省的1/2。在發展的土地和環境硬約束正在日益加劇的今天，這裡必然是江蘇所尋求的發展新空間和新的增長極。
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