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運輸及房屋局局長鄭汝樺表示,政府批出4條離島渡輪航線的經營權,相關的票價平均加幅由5.5%至23%。政府並強調將檢討離島渡輪的營運模式,而有關模式需作出基本改變,否則難以持續經營。
離島人口密度低,乘客數量有限,在目前油價不斷上漲的情況下,票價加幅壓力不斷上升,維持服務水平自然更加困難。對此,政府一方面要協助減低渡輪營運成本及增加非票務收入,另一方面要以公益思維檢討渡輪的營運模式,由政府和社會作出必要承擔,以維持長期穩定服務。
政府在第一次招標時,票價加幅平均達3至5成,市民顯然不能接受。進行第二次招標批出的4條離島渡輪航線,加幅已減小。雖然政府認為,新的招標安排已平衡離島居民負擔能力及渡輪公司的營運狀況,但仍有離島居民認為,新招標的四條渡輪票價加幅過高。離島居民平均收入比較低,目前的加幅仍然加重了他們的負擔。在01年至07年間,渡輪票價平均加了22.8%,假日附加費更較平日高出四成多。渡輪是離島居民對外的唯一交通工具,票價加幅超過居民的收入加幅,可能打擊居民出外工作意慾,甚至影響居民居住和遊客觀光意慾,令離島經濟和渡輪市場萎縮的情況更形惡化。
為減輕營辦商的經營和加價壓力,政府採取多項措施,包括豁免船隻牌照費、接手負責碼頭的維修工作、豁免燃油稅、按照長者票價優惠計劃發還碼頭租金,以及准許渡輪營辦商分租碼頭範圍作商業和零售用途等。港鐵將為乘客提供6個月,每程一元半的轉乘車費減免。政府亦會推出一個200萬元推廣計劃,為學校、社團及非政府組織提供免費船票,以增加船公司的乘客數目。
這些措施可以紓緩渡輪加價壓力,但長遠來看,政府補貼船公司的這些措施,難以抗衡油價不斷上漲帶來的加價壓力。離島航線關係居民生計,並非單純的商業行為,政府不應任由這些航線因商業理由而中斷或削減服務質素,應以公益思維檢討渡輪營運模式,在注重成本效益和營運效率的同時,加大政府的公益承擔,例如,准許渡輪公司利用碼頭上蓋作商業經營,以彌補票務虧損,維持渡輪穩定服務,這有利繼續鼓勵離島居民外出工作,同時吸引更多旅客到離島遊玩,推動離島經濟發展。(文匯社評)
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