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張敬偉
原外交部副部長王毅履新中共中央台灣工作辦公室、國務院台灣事務辦公室主任,並於3日出席海峽兩岸關係協會第二屆理事會第一次會議。原中台辦、國台辦主任陳雲林,將出任海協會會長。這輪大陸對台機構的人員改組顯示中央對台工作步入新階段,以王、陳「雙保險」的人事架構為波瀾壯闊的兩岸新局提供了組織準備。
眾所周知,近來兩岸關係發生了質的變化。「胡連會」、「胡蕭會」、「胡吳會」,皆因為國民黨在島內重新執政而具有實際意義,中華民族疊加「九二共識」的重新宣示,使兩黨兩岸有了求同存異重啟談判的交集平台。正因為如此,海協、海基兩會在「胡吳會」後即可拍板,將於6月11日展開復談。
陳雲林是海協會最佳人選
海基會在5.20之前一直是民進黨屬意的綠營人士承擔。5.20之後,則由國民黨大佬江丙坤擔任。而大陸海協會會長自汪道涵先生去世以來一直空缺。形勢逼人,「兩會」復談在即,海協會長一職必須擇得合適之人赴任。在此情勢下,陳雲林當屬最佳人選。須知自「胡連會」始,陳雲林一直是國共平台實際的穿針引線者,國際社會已經將陳雲林是否接機看成是島內要人登陸是否得到重視和禮遇的風向球。尤為重要者,舉重若輕、談笑風生的陳雲林和島內泛藍重量級政治家都建立了良好的私人關係。就此而言,陳雲林履新海協會會長一職當屬絕配絕佳的人選。
王毅將以宏觀視野審視兩岸
王毅雖沒有對台工作經驗,但卻算得上是最專業的東亞問題的資深外交家。王毅擔任中台辦、國台辦主任,其實給予未來兩岸關係有三個方面的正面導向作用:一是能以區域(東亞乃至亞太)的宏觀視野審視兩岸關係,使局限於地緣的台海關係開創更為廣闊的時空空間;二是隨著「兩會」的復談和兩岸關係的發展,胡吳會達成的台灣拓展「國際空間」的問題也日漸提上日程。在此情勢下,王毅的經歷更有助於大陸在此問題上把握主動,設計政策框架,實現兩岸共贏;三是王毅屬於新生代的外交家,思維活躍,從廣闊的外交背景轉移到兩岸政策上來,能夠給兩岸關係帶來新的氣息。更重要的是,隨著兩岸關係的發展,中共也亟需培養熟悉兩岸關係的新人,以保障兩岸形勢發展的需要。
在兩岸官方層面尚不可以直面交流的複雜情勢下,海協海基「兩會」就成為連接國共平台和代表兩岸官方的準官方作用。陳雲林和江丙坤屬於老朋友了,他們將續寫汪辜的「正確歷史」。11日的「兩會」復談,極有可能涉及周末包機與大陸客來台觀光等議題。這就意味著「陳江會談」從汪辜時代的政治象徵直接躍升至兩岸的經貿實踐階段。
另外,無論是國台辦,還是海協會,都得到中央決策者的既定授權,在對台政策方面充滿這連貫性。因而陳雲林向江丙坤拋出的談判話題充滿了底線原則上的確定性。而海基會卻不然,在上有賴幸媛掌位的陸委會的掣肘,還有馬英九基於全民「總統」和外省情結而不得不拉緊政策韁繩的制約作用。因而海基會在和海協協商談判的時候,還不能做到收放自如。所以,未來是大陸方面給予台灣更多開放性選擇,而台灣是如何應對的問題。是順應大陸的善意而有所捨得,還是只求大陸的經貿付出而在政治方面捉襟見肘,值得考量。
但不管如何,王毅執掌中台辦、國台辦,陳雲林履職海協會,終究是件有利於兩岸共贏的好事和大事。「兩會」管道暢通,就能夠及時反應兩岸官方信息,促使兩岸在求同存異的基礎上實現雙贏。 (文匯論壇)
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