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單仲偕 立法會議員
近半年以來，中國各地持續受到異常天氣的影響，包括在農曆新年期間，中國南方省份廣泛地區的特大雪災，以及在本月中，雲南、貴州、湖南、江西、福建、廣西、廣東等省份出現的持續暴雨，造成數以十億計人民幣的經濟損失。不少氣象專家指出，內地年初發生的雪災及本月的暴雨均與「拉尼娜」（La Nina，又稱反聖嬰現象）有關。同時他們亦預期今年華南地區的颱風會較往年為多。
缺乏完善的防災及應變措施
筆者並非氣象專家，因此無意在此討論或驗證「拉尼娜」現象如何導致內地今年的異常氣候。相反，筆者希望帶出的是，無論是雪災，還是水災，內地都缺乏完善的防止災害及應變措施。就以水災為例，其實每年的五、六月，長江流域都會出現汛情，而南方沿海省份則會受颱風影響而大量降雨。但內地各省、市在處理水災問題上卻似乎未有大的改進。
筆者翻查一些研究內地城市設計的資料，發現多數內地城鎮的排水系統並不足以應付短時間內大量降雨。即使是首都北京，亦只能抵禦五年一遇的洪水，與其他已發展地區的設計標準相去甚遠（外國一般城市排水系統設計是可抵禦百年一遇的洪水）。筆者認為，內地各省市必須重新檢視排水系統，以及制定相關的完善防止污染排水道法規。
加強環保力度 維持生態平衡
另一個問題是源於內地對環境保護的不力。內地在過去四十年，基於開發水力發電的緣故，共建成了八萬五千座中、大型水庫，修建了三萬多座水閘。不過由於防洪標準低，加上年久失修，對防治洪水的成效有限。
同時，各省市為了經濟發展，大量砍伐樹木及填湖造地，亦有不法商人擅自從河床挖沙，從而令水土大量流失。據統計，由於黃河上游林木遭到毀壞性的破壞，每年平均有四億噸泥沙淤積在黃河河道內，河床每年平均抬高零點一米。河床升高的後果就是令沿河的城鎮更易被洪水淹浸。筆者建議，內地政府應加強保護沿岸的林木，禁止黃河、長江流域沿岸的樹木開採，以及透過植林等改善水土流失維持生態平衡。
最後，內地省、市政府對於災害的態度似乎仍是「兵來將擋，水來土淹」的政策，絕少從預防災害的角度著手。因此，我們每年在電視上看到的仍是武警及解放軍在用人手堆沙包的景象。筆者期望，在吸收今年雪災及水災的教訓後，內地政府能從城市設計，以及環境保護工作等方面著手，減少自然災害對民眾的影響。（文匯論壇）
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