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李因才
讓人欣慰的是，一方面，各方都承認六方會談機制能夠在朝核問題上發揮效力，也都願意通過這一機制解決彼此分歧；另一方面，經過反覆的較量和對話，美朝、日朝這兩對以前處於隔絕狀態的雙邊關係，通過這一平台建立起了基本的相互信任。有這樣的共識與基礎，可以預期，朝核問題在六方會談框架內將不斷取得新的突破。
困擾六方會談長達半年之久的朝鮮核申報工作終於出現了重大轉機。26日，平壤向六方會談主席國中國提交了核清單，次日又象徵性炸毀了寧邊的核冷卻塔。與此同時，布什總統宣佈啟動將朝鮮從「支持恐怖主義國家」名單中除名的程序，並自27日始終止對朝適用《敵國貿易法》。朝美雙方的對等行動標誌著，六方商定的朝鮮棄核「三階段」計劃當中的第二階段工作即將收尾。
功也布什 敗也布什
這樣，朝核問題在小布什的八年任內，經過朝美雙方的討價還價及相關各方的不懈努力，在轉了一個大圈之後，終於又開始朝著原點回歸。不過，布什總統越想在剩餘任期內在朝核問題上取得突破，越發證明其上任之初對朝政策的失敗。可以說，朝鮮之所以選擇極端路線，迅速走上核爆道路，和當初布什政府不切實際地拋棄克林頓時期的對話和解路線，對朝鮮採取強硬、敵視路線密切相關，在軍事打擊塔利班、一意孤行剷除伊拉克薩達姆政權之後，平壤方面的安全憂慮更是無以復加。布什政府過度顯示實力的外交政策不僅難以達到預期效應，反而產生了破壞性的後果。
幾年來，為化解僵局、促使朝核問題的和平解決，中國做出了大量不懈的、富有成效的努力。從2003年8月將雙方爭議納入六方會談框架以來，其間儘管歷經曲折，甚至出現了平壤進行核爆的重大事件，但在巨大壓力和質疑聲中，中國還是維護並推動了這一機制的有效運行，使朝核問題的解決總體上保持不斷向前邁進的姿態，為東北亞地區局勢的穩定做出了重大貢獻。
朝核問題一波三折
2005年9月19日，第四輪六方會談經過兩個階段的艱苦談判，通過了首份共同聲明。在這份被廣泛稱作「9．19共同聲明」的文件當中，平壤和華盛頓分別做出承諾，前者願意放棄一切核武器及現有核計劃，後者則確認無意以核武器或常規武器攻擊或入侵朝鮮。
2007年2月13日，第五輪六方會談第三階段會議通過了《落實共同聲明起步行動》的共同文件，為朝核問題的解決從口頭「承諾」到落實「行動」的關鍵性轉變規劃了方向和步驟。朝方同意關閉並封存寧邊核設施作為報償，其他各方同意向朝方提供價值相當於100萬噸重油的經濟、能源及人道主義援助。
此後，朝核問題推進速度加快，朝方採取了一系列實質性步驟。6月底，影響會談進程的朝美金融問題最終解決，朝鮮隨即邀請國際原子能機構工作代表團訪朝。7月，朝鮮關閉並封存寧邊核設施，4個月後開始對寧邊3個核設施實行去功能化。
但隨後，在落實這年10月3日六方達成的核計劃申報問題上，美朝陷入了僵局。根據「10．3」共同文件，平壤應在2007年年底「完成對寧邊5兆瓦實驗性反應堆、後處理廠（放射化學實驗室）及核燃料元件製造廠去功能化」，並對其「全部核計劃進行完整、準確的申報」，但雙方在朝鮮提取的武器級鈽的數量、濃縮鈾計劃及與敘利亞核合作等問題上分歧嚴重，使得申報工作最終未能在預定期限前完成。
今年以來，美朝雙方經過多次秘密或公開接觸，尤其是4月的新加坡會談，就核申報問題達成諒解。華盛頓在原來立場上後撤，不再要求全部公開申報。5月初，平壤向美國移交了長達1.8萬頁的核設施運行記錄，隨後華盛頓宣佈向朝鮮提供50萬噸糧援，申報僵局開始被打破。
六方會談挑戰依然
目前各方還在研究，平壤是否做出了誠實的、準確的申報。不過，六方重回談判桌前、展開新一輪磋商卻是普遍共識。從完成申報到第三階段最終棄核，各方還有不少工作要做。很難指望這個過程會一帆風順，特別是在白宮權力交接在即、新總統對朝政策難以預料的情況下，平壤肯定不會輕易就範。
讓人欣慰的是，一方面，各方都承認六方會談機制能夠在朝核問題上發揮效力，也都願意通過這一機制解決彼此分歧；另一方面，經過反覆的較量和對話，美朝、日朝這兩對以前處於隔絕狀態的雙邊關係，通過這一平台建立起了基本的相互信任，兩者都開始出現積極互動的態勢，雙邊直接交流越來越多，合作的傾向也越來越強。有這樣的共識與基礎，可以預期，朝核問題在六方會談框架內將不斷取得新的突破。（文匯論壇）
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