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李因才
近期，東亞地區的局勢呈現出前所未有的巨大變化。短短一年多，這一地區的國家關係明顯改善，地區熱點問題顯著降溫。尤其自今年以來，中日、朝核、台海三大焦點問題都取得了突破性進展，為東亞地區的整合和一體化進程打下了堅實基礎。
三大焦點問題取得突破進展
中日關係在安倍時期打破堅冰，在福田時期發展迅猛。在此期間，兩國高層交往不僅恢復，而且互動頻繁。在短短一年多時間，雙方元首互訪多達4次，還不包括八國峰會期間胡主席與福田首相的會面。此外，其間三個事件也標示著中日關係的全面鬆動。一是中日軍事高層和兩國軍艦的成功互訪；二是中國破天荒允許日方救援人員進入境內參與救災；三是中日就東海油氣資源開發問題達成初步原則共識。從「破冰」「融冰」到「迎春」「暖春」，四個詞彙形象地傳遞出中日關係的遞升軌跡。
朝核問題自2003年8月被納入六方會談框架以來，其間儘管歷經曲折，甚至出現了平壤進行核爆的重大事件，但在巨大壓力和質疑聲中，各方還是維護並推動著這一機制的有效運行，使朝核問題的解決總體上保持不斷向前邁進的姿態。從2005年的「9．19」共同聲明，到2007年的「2．13」共同文件，到「10．3」共同文件，再到本月12日六方規劃的全面均衡落實第二階段計劃的路線圖，朝核問題正一步步加速推進。上月底在朝鮮遞交核清單並高姿態炸毀寧邊核冷卻塔後，美國隨即啟動了「刪恐」程序，第三階段即平壤最終棄核指日可待。
在島內政黨輪替之後，台海局面也發生了翻天覆地的變化，不過和前兩者相比，兩岸關係的調整才剛拉開帷幕。陳水扁執政八年，台海局勢一直緊繃。在馬英九成功當選後，兩岸開始頻繁接觸，當選副領導人的蕭萬長、國民黨榮譽主席連戰和主席吳伯雄接連登陸並與胡總書記會面。隨後重組的海協、海基兩會在停歇九年之後高調登場，順利就周末直航包機和陸客赴台案達成協議。這一制度性平台的搭建，標誌著兩岸正式走出對立對峙僵局，開始邁入和解合作、共贏共榮的新階段。
局勢和緩源於政策變化
可以看出，在這三大焦點問題當中，中國都處於中心位置。這些問題從一個側面凸顯了中國解決內部、周邊和地區問題的能力。實際上，隨著國力的迅速提升，中國在解決地區和國際事務當中，顯得越來越積極、高效、務實、自信。需要指出的是，儘管日趨活躍，但步伐並不紊亂，其背後是一套「和諧」理念的實踐。正如基辛格博士評語，胡主席不僅指出了建立和諧社會的目標，而且試圖把建立和諧社會的主張，運用於國際關係領域。東亞是中國最重要的外交舞台，在這一地區，「和諧」理念得到了最大程度的貫徹。中日超越歷史發展關係、在東海問題上擱置主權爭議達成共識，中國在朝核問題上始終秉持的談判、協商原則，乃至在兩岸的事務性談判中，處處可見這一理念的實際應用。「和諧」理念的施用，既是為了化解周邊及國際對「中國崛起」的恐慌，也是對以西方現實主義原則為主導的國際秩序的根本修正，更是中國對世界和平與發展的重大貢獻。
當然，東亞地區新局面的出現，也是區域內國家和地區政策積極調整的結果。特別是日本的福田政府，拋棄小泉時期的周邊強硬路線和安倍時期的「價值觀外交」，回歸亞洲本位，努力改善與鄰國關係。在對華政策上，態度友好、務實推動，不再參拜靖國神社，贏得了中國的積極回報。
值得注意的是，東亞地區整體局勢的和緩是在西方權勢衰退的背景下發生的。正如許多評論指出的，東亞經濟的活力正帶動全球權力重心的位移。與此相對照，美國不論硬實力還是軟實力，都在小布什任內遭受重創。美國權力的相對衰落使東亞地區國家間關係的調整必要且迫切。一方面，美國不得不改變獨斷專行的霸權作風，與區域內大國採取合作姿態；另一方面，區域內國家在外部權力介入能力下降的情勢下，也不得不改變策略，更加重視與區域內中心國家的合作。
東亞一體化可採「雙輪驅動」模式
隨著東亞地區局勢的和緩，這一地區的區域整合再次成了討論的熱門話題。實際上，旨在解決朝核問題的六方會談已經將此一議題列入未來研討範圍。另外，澳大利亞總理陸克文、美國國務卿賴斯及日本前首相中曾根康弘等政界知名人士日前也紛紛提出相應計劃和主張。
本來，地區整合應由區域大國發揮主導作用，但由於有此資格和能力的中日兩國關係緊張，雙方都不樂意以對方為中心進行一體化建設，而周邊國家無論對中國崛起，還是對日本的亞洲身份認同都存在疑慮，導致這一地區一體化進程遠遠落後於其他地區。
九十年代以來，通過「10+X」形式轉由東盟發揮整合主導角色的模式起到了一定的作用，但其弊端也相當明顯，即一體化動力不足，過度仰賴大國合作，難以應對問題和挑戰，在1997年金融危機期間這一模式的弱點充分暴露了出來。
東亞地區要成功整合，中日必須攜手。在繼續推動東盟區域整合作用的同時，有必要在東北亞形成新的整合中心，即由中日或中日韓抱團提供另一整合動力，採用「兩整合中心」、「雙輪驅動」的模式。在中日關係逐漸趨暖的情況下，這種模式並非不可能。實際上，過去中日韓三邊在東盟外圍已出現不少合作框架，在涉及貿易、金融、衛生、能源、環境、科技等廣泛領域，目前存在有12種部長級會議。6月東京第二次三國外長會晤，一致同意於9月召開三方峰會，這種繞開東盟召開的三國首次峰會無疑給外界傳遞了一個積極信號。（文匯論壇）
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