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杭 青
7月18日，大陸居民旅台正式實施、兩岸周末包機進入第三周，人們稱之「從特殊到常態」。實際上，這兩者從「特殊」到「常態」，時間不止於目前，內容不單為過程。這是兩岸同胞共創雙贏的「民之所願」，是兩岸關係和平發展的「勢之所趨」。因勢利導、順勢而為，將再續盛舉、再開新局。
就大陸居民旅台來說，其經過多年努力得以實現，一朝首發、百般禮遇，可謂一種「特殊」；首發之後正式實施，自然出現多樣化、平常化等需求和趨勢，可謂從「特殊」走向「常態」。就兩岸周末包機來說，其原由「春節包機」、「節日包機」演進而來，可謂將節日包機的「特殊」推進為節、假日包機的「常態」；現又引出「截彎取直」、「平日包機」甚至「正常班機」的話題，則可謂要將節、假日包機這一新的「特殊」，推向「完全正常通航」這一新的「常態」。綜合種種情況看，上述兩者所面臨的從「特殊」到「常態」，正為各方共識、已有多種基礎、尚需通力合作。
一、正為各方共識
大陸民眾感到，現在終於可以組團、坐包機到台灣旅遊，並順便探訪親友，這很好，但還應推動更好，比如旅遊的線路、方式等還可「多樣」、「自由」。台灣民眾感到，現在可以經常、便捷地往返兩岸，甚至享受「兩岸一日生活」，這很「爽」，但還應推動更爽，比如包機還可捨棄繞飛香港而「截彎取直」、可將「周末」改為「平日」。台北市旅行商業同業公會副理事長丁萊接受新華社記者採訪時表示，希望兩岸「平日包機」盡快實現，這樣也可使大陸居民赴台遊的行程安排更加靈活、旅遊線路更加多元。東航總經理曹建雄搭乘周末包機到台後表示，如果兩岸能「真正直飛並且每天都飛」的話，會降低成本、增加客源，「應該飛得更好」。台灣「行政院長」劉兆玄6月底直稱，現在大陸客到台採「團進團出」方式，因為是配合周末包機；以後兩岸直航變成一般正常航班，就可以自由行。國台辦常務副主任鄭立中7月7日會見台中市長胡志強時提出，包機是特定時間和情況下的特殊安排，其後續事宜及相關問題仍然需要繼續溝通。胡志強即表贊同，並提出「兩岸之間關係可以特殊，但安排必須正常」。
二、已有多種基礎
大陸居民旅台通過首發團的實踐、兩岸周末包機通過前幾周的運行，以及兩者早期的相關籌備，這兩者從「特殊」走向「常態」，已具有一定基礎。在陸客旅台方面，旅遊線路經實踐後有確認或調整，更有創新名稱、增加項目，兩岸承辦旅行社陸續打出「親子假日台灣遊」、「魅力環島八天遊」、「寶島風情遊六天」、「真情體驗環島遊十天」、「品味台灣超級豪華環島遊十天」等品牌，並在已有「北進南出」的基礎上，增加「北進北出」、「南進北出」、「南進南出」、「中進中出」等，以供客人自按喜好和時間安排「常態性」地各取所需。在兩岸包機方面，經過近些年來兩岸行業組織的多次協商，加上兩岸航空公司從春節包機到節日包機、貨運包機、緊急醫療救援包機、殘疾人等急難救助包機再到周末包機的一系列實踐，為繼續向「平日包機」甚至「正常班機」發展，在技術性、業務性問題上達成諸多具體共識、確立切實可行的途徑。就在近幾周，台灣各航空公司爭相把包機的飛機由小換大，還有的推出「暑期母子探親黃金線」；上海東航率先在台灣設立籌備處，還與台灣華航等多家航空公司實現包機航班自由簽轉；國家旅遊局批准旅客另可「經香港中轉乘機赴台」，即意味大陸居民旅台不必受「周末」局限，能做到「常態性」地每日出行。
三、尚需通力合作
關於大陸居民旅台，國家旅遊局長邵琪偉表示，在「起好步、開好頭」之後，兩岸業界要注重中長遠的謀劃，逐步建立信息共享機制、長效合作機制，下一段可考慮與科技、文化、教育、投資、貿易等相結合，推出深度旅遊。海基會董事長江丙坤還提出，從歷史人文的角度推動深度旅遊，可更加感受「兩岸一家」的親情。關於兩岸周末包機，兩岸業界及其主管部門都表示，要將實際需求所提出的增加班次、擴大航點、建立新航路（截彎取直）等議題，加上兩岸貨運包機、海運直航、小三通擴大人貨往來等事宜，盡快提上議程。毫無疑問，陸客旅台與兩岸包機從「特殊」向「常態」的深入發展，既涉及業務和技術上的問題，更涉及思想和認識上的問題，都需要兩岸進一步協商。
應該說，業務和技術上的問題，解決並不難，而且已有如前所述的基礎；思想和認識上的問題，只反映在台灣極少數人蓄意詆毀的論調（諸如「開放不對等」、「安全不可靠」、「主權讓步」、「籌碼喪失」等）中，正在並將繼續為兩岸良性互動、共創雙贏鐵的事實所系統批駁。關鍵是，要真正本著「平等協商、善意溝通、積累共識、務實進取」的精神，明確方向、堅定目標、排除干擾，積極商定而通力合作。凡所作為，互利為基礎、互應為動力、互信為保證。
大陸居民旅台、兩岸周末包機，現同步從「特殊」走向「常態」，是兩岸同胞共創雙贏的「民之所願」，是兩岸關係和平發展的「勢之所趨」。因勢利導、順勢而為，將再續盛舉、再開新局。（文匯論壇）
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