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周子勳 經濟分析師
國家稅務總局7月22日發佈今年上半年全國稅收收入情況。在較為關注的兩項稅收上，上半年個人所得稅完成2135億元，增長27.3%，顯示今年3月份上調的個稅起徵點措施並未明顯減低個稅收入增速。「上調個稅起徵點」的呼聲也由此再起。
筆者贊同上調個稅起徵點看法。理由可以從近日的幾個數據知曉：上半年GDP同比增長10.4%，比上年同期回落1.8個百分點；前5個月，全國規模以上工業企業利潤比上年同期回落21.2個百分點；城鎮居民人均可支配收入增速回落明顯。顯而易見，上半年因通脹上漲和經濟下滑，在居民、企業、政府等諸多部門中，居民和企業的利益損失很大，只有政府的收入增長仍極為可觀，說明上調個稅起徵點勢在必行。
通脹經濟背馳 需財政政策輔助
首先，國內通脹壓力仍不容樂觀。近日，中國政府高層密集調研引來各界人士對下半年宏觀經濟政策走向的關注。據報道，數位官方人士7月10日表示，雖然中國當前的經濟增長有放緩的趨勢，但面對嚴峻的通脹形勢，仍然需要堅持從緊的貨幣政策。一位政府消息人士指出，中國的金融監管部門認為應該繼續堅持從緊的貨幣政策不放鬆。此前據官方人士透露，中國6月份CPI同比上漲7.1%，連續兩個月回落，但考慮到上游工業品價格高企，其傳導效應可能讓通脹前景不容樂觀。
再次，個稅起徵點要提高到5000元才能啟動內需。當下國際收支失衡，國內經濟高增長低通脹的平衡亦被打破，「啟動內需」成為經濟改革繼續求進的關鍵。而「啟動內需」有賴於三個「提高」：其一，提高居民收入在國民收入中的比例；目前國民收入中財政收入比例偏高，已逾5萬億，國家經濟增長很快，而居民收入卻9年未有太大變化，相對水平在下降。因此，個稅起徵點還有繼續上調的空間。其二，提高勞動收入在初次分配中的比例，近年企業利潤持續上升，而勞動收入幾乎沒什麼變化，十幾年前很多人的基本工資就是七八百，現在還是這個水平。其三，提高財產性收入在居民收入中的比例。在美國的居民收入中，財產性收入佔四成，而中國只有2%。
啟動內需 回應民意
當然，個稅徵收5000元起點更重要的是民心所向。據中國青年報社會調查中心與新浪網新聞中心聯合進行的調查顯示，64%民眾認為「提高個稅起徵點，讓中等收入人群應對物價上漲」的需求更為迫切。事實上，民眾對調高個稅起徵點的期望與去年至今CPI持續走高不無關係。2008年1月份，全國CPI指數上漲7.1%，2月份更是創下了11年來單月最高增幅，上漲8.7%。本次民調顯示，69.9%的民眾認為5000元已經不能作為高收入的標準，顯然應該調整。本次調查發現，不僅個稅，凡是和中低收入人群相關的稅收政策都比較受關注。17%的人認為，應該優先提高增值稅起徵範圍，以改善個體戶和小企業的生存困境。
綜合以上所述，我國上調個稅起徵點已迫在眉睫，而且上調個稅起徵點對政府收入來說，也不會形成較大的威脅。（文匯論壇）
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