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2008年7月30日，財政部、國家稅務總局下發《關於調整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》（財稅[2008]111號），對服裝等產品的退稅率進行了調整，本次調整是繼2006年對出口退稅調整的第四次重大調整。
一、出口退稅政策調整情況
為緩解貿易順差，促進外貿平衡，從2006年開始，國家先後在2006年9月，2007年4月對出口退稅政策進行了調整，重點限制「兩高一資」產品和低附加值產品出口。
2007年，雖然我國經濟繼續保持平穩快速發展，但是在經濟運行中仍存在外貿順差過大，投資增速繼續在高位運行，流動性過剩等問題。為進一步減少貿易順差，調整出口結構，從2007年7月1日起 對2831項商品出口退稅率進行調整，約佔海關稅收中全部商品總數的37%，有三個方面的內容，一是取消了553項「高耗能、高污染、資源性」產品的出口退稅；二是降低了2268項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率；三是將10項商品的出口退稅改為出口免稅政策。
進入2008年，中國宏觀經濟的內外環境發生了較為明顯的變化，中國出口面臨較大下行風險，國內投資增速逐步回落，先後發生的自然災害也給經濟運行增加了一些不確定因素，使得相當一部分企業出現困難，甚至關閉破產，紡織行業等低附加值出口行業受到衝擊尤其大。因此，國家從2008年8月1日起對部分商品的退稅率進行調整，有兩方面內容，一是提高部分紡織品、服裝和竹製品的退稅率。二是取消紅松子仁、部分農藥產品、部分有機胂產品、紫杉醇及其製品、松香、白銀、零號鋅、部分塗料產品、部分電池產品、碳素陽極的出口退稅。
二、出口退稅政策調整的影響分析
（一）對進出口貿易的影響
退稅率調整是抑制外貿出口過快增長，緩解外貿順差過大，保持對外貿易穩定，減小國際貿易爭端與摩擦的最有效手段。出口退稅率調整，會影響企業的出口額。具體到深圳市，因2007年7月的退稅率調整中，鐘錶、玩具、傢具、紡織品、金屬製品、電機等降低退稅率的產品多為我市傳統出口商品，佔應退稅出口總額比重較大，退稅率調整對我市企業出口產生了一定的影響。2008年1－6月，深圳市出口817.8億美元，同比增長9.7%，進口573.99億美元，同比增長8.0%，進出口的增速遠遠低於去年同期。退稅方面，2008年1-6月辦理退(免)稅86.21億（本年發生數，下同），比2007年1－6月辦理的退(免)稅96.74億元少10.53億，下降10.88%。
（二）對國內經濟增長方式的影響
退稅率的結構性調整有利於防止國內資源流失，促進經濟增長方式的良性循環。取消高能耗、高污染、資源性產品的出口退稅，一方面有利於引導企業減少「兩高一資」和低附加值、低科技含量商品的出口，加大高附加值、高技術含量商品的出口，明確出口企業調整投資方向，避免盲目投資和產能過剩；另一方面，可以改善我國經濟增長方式的不良勢頭，改善經濟增長模式。
（三）對出口產品結構的影響
退稅率的結構性調整有利於優化出口產品結構，改變外貿增長方式。目前，我國出口商品還是以附加值較低、勞動密集型產品為主。通過大幅下調部分商品的出口退稅率，促使企業優化產業結構，提高自主創新能力，致力於提升產品科技含量，增加附加值，由簡單的數量競爭轉向質量競爭，擺脫我國部分出口商品低價競爭的局面，提高出口的整體水平和效益。
（四）對國家稅收收入的影響
退稅率的調低有利於涵養稅源，促進國家稅收收入增長。退稅率的大範圍調低，一是可以直接減少國家的退稅額；二是增加增值稅現稅收入；三是通過促使企業加快產品升級，提高企業競爭力，實現企業的長遠發展和稅源的涵養，從而促進國家稅收收入的增加。
三、深圳市稅務機關的應對措施
對於出口退稅政策的每次調整，深圳市國家稅務局主要採取以下措施，與納稅人共同作好出口退(免)稅工作。
（一）深入測算分析，掌握影響程度。對調整貨物的出口銷售情況和退稅情況進行測算分析，及時掌握退稅率調整對全市出口和企業退稅的整體影響。
（二）嚴格執行政策，督促企業及時備案。對總局規定的「合同備案」措施利用媒體、網絡和稅務機關公告等形式及時告知企業，同時及時細化有關備案手續，及時順利的完成合同備案的手續。
（三）優化納稅服務，改進服務手段。一是利用網絡平台，做好政策宣傳；二是做好辦稅大廳的建設，提供良好現場服務。三是改進辦稅程序，減輕納稅人負擔。
（四）積極溝通協調，確保快速退稅。積極同海關、外匯管理局等部門進行溝通，協調解決單證電子信息問題，使企業得以快速退稅。
■本文稿件和圖片由深圳市國稅局提供
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