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■《淫褻及不雅物品管制條例》正式展開為期4個月的公眾諮詢。本報記者梁祖彝 攝
【本報訊】（記者 鄭治祖）年初藝人淫照事件震驚全城，亦引發新一輪如何管制淫褻或不雅物品發布的爭議。特區政府昨日正式發表諮詢文件，全面檢討《淫褻及不雅物品管制條例》，就7大範疇提出多個例子及問題，向公眾進行為期4個月的首輪諮詢，包括研究加強互聯網等新媒體的規管，如加強現行與業界共同規管的機制，收緊互聯網服務供應商與用戶的合約條文，及推出強制過濾軟件與設立標籤制度等；考慮成立兩層架構，由新的獨立審裁機構暫定物品評定，審裁處則只處理上訴個案等。
商務及經濟發展局副局長蘇錦樑昨日在記者會上表示，有關條例在80年代後期制定，但社會價值及需求隨時間不斷改變，科技亦是日新月異，故有必要就條例做出檢討。而諮詢文件圍繞7個範疇，包括「淫褻」及「不雅」定義、審裁制度、物品評級制度、新媒體規管、執法工作、刑罰，以及宣傳及公眾教育提出建議（見表）。
諮詢文件建議檢討審裁制度，期望審裁處評定物品類別時，裁決更一致，並有足夠的代表性，反映社會標準；並研究是否容許更多不同界別人士，如教育機構及社會工作機構等，呈交物品予審裁處評級；研究是否強制執法機構在檢控前，先把物品呈交審裁處評級，及建議分割審裁處的行政和司法職能。
市民亦可呈刊物評級
在物品評級機制方面，政府提到加入細分類別，將第2類不雅物品細分，2A類只准發布給15歲或以上的人士，2B類只准發布給18歲或以上人士。
在新媒體方面，政府提出可保留現行共同規管的機制，並引進行政措施。執法方面，文件則諮詢現時由影視處、警方和海關執法是否還繼續可行，可否統一由影視處或警方負責；而刑罰又加強至哪個地步才夠阻嚇性。政府亦希望加強宣傳教育，教導青少年和研究發展過濾軟件。
蘇錦樑指出，第一輪諮詢期至明年1月31日，現時只是初步諮詢階段，政府將總結收集的意見，在明年內提出具體建議，進行第二輪公眾諮詢。現時說會採用哪些方案，為時太早，而每個方案都有利有弊，應由市民深入討論。政府會透過不同形式作廣泛諮詢，包括舉辦會堂論壇、邀請界別代表參與專題小組作討論、作公眾意見調查和設立網上論壇，以進行以青少年為對象的宣傳工作。
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