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■北京人民大會堂前「堅持改革開放」的標語。路透社
城市試點 【本報駐重慶記者張蕊、徐家強9日電】中共十七屆三中全會今天（9日）在北京開幕，在一年前即被確定為「全國統籌城鄉綜合改革配套試驗區」的重慶，其通過「宅基地換住房、承包地換社保」的方式逐步提高城鎮化率的一系列探索和創新，將為今次三中全會將要推出的改革措施提供參考。
根據重慶官方公佈的城鄉統籌方案，重慶計劃於2020年基本完成農民進城的任務，屆時城鎮化率將從目前的45.2%提升到70%，這意味著未來13年，將有800萬左右的農民變為市民。
07年下半年，重慶九龍坡區花卉園區辦公室率先將區內清河、高田坎和高峰寺三個村原農村宅基地的20%左右，集中興建新型農村社區，騰出其餘80%左右的農村宅基地指標置換為城市建設用地，用多得的土地出讓金等收益來補貼農民購房。
而農民賴以生存的承包地則統一流轉，用於招商引資發展產業。農民在每畝土地年收入1,000元左右的同時，可享受城鎮最低生活保障，即男滿60歲、女滿55歲，可每月領取156元的生活費。
「免費」遷小區 收益翻3番
據花卉園區辦副主任姜廷憲介紹，「這三個村有740畝屬於農村建設用地，按照城市住宅小區約35%的建築密度，只用其中的20%就可以解決全部1,200多戶的住房問題。新建住宅成本價每平米約900元，售給農民580元，差價部分從城市建設用地的土地收益中支出。加上農民原有的舊房拆遷每平米可補償270元，並且面積較大，算下來農民基本不花錢就可住上80平米的高標準城市小區房。」
對於農民的承包地，姜廷憲稱：「用宅基地換住房後，三個村剩餘的3,000多畝耕地以每年每畝1,500元的價格統一流轉到花卉園區，由園區統一招商用於發展花卉產業。土地流轉的收益仍歸農民所有。」他具體介紹說，當地農民如果仍種糧食，每畝地每年收益僅400元左右。
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