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昨日，政府宣佈推出兩大措施，加強本港銀行體系穩健：即運用外匯基金，為本港所有認可機構的客戶存款提供全面保障，並設立一個備用銀行資本安排。兩項措施反映政府的決策思維，已從過去出了問題再亡羊補牢，轉變為居安思危的預防性措施。這說明政府突破了墨守成規和落後形勢的樊籬，有利於防禦金融海嘯的衝擊。
在金融海嘯衝擊下，愛爾蘭首創「無上限」存保，立即就受到資金追捧，吸引鄰近地區存款大量流入，成為資金避難所。隨後，德國也宣佈向國內所有存款提供保障，多國多地隨即跟隨。在全球大多數地方都提供存款全保或大幅提高存保上限的情況下，本港銀行已出現跨境存款轉移的風險。政府不再猶豫觀望，當機立斷提供存款全保，可避免存款外流，有利提振市場信心，穩定市民和投資者情緒，對本港銀行體系投下重要的信心一票。
雖然外匯基金總資產僅1.4萬億港元，只及本港5.68萬億港元存款的1/4，但有關措施已足以穩定本港銀行體系。目前香港23家註冊銀行的不良貸款比率少於1%，資本充足比率平均達14%，加上超過40%的流動資金，顯示本港銀行體系相當健全，出現倒閉機會非常低。金管局總裁任志剛表示，有信心至2010年底，不會於新措施的範疇內，動用外匯基金的一分一毫。萬一需要外匯基金提供存款保障，也將是很小的一筆資金。即便如此，運用外匯基金提供存款全保並設立備用銀行資本安排，對增強本港金融市場的信心非常重要。在金融海嘯令全球市場信心崩潰的情況下，信心比黃金還寶貴，重拾和鞏固市場信心，是任何一個政府的當務之急。
實際上，雷曼迷你債券事件，已經嚴重打擊了市民對本港銀行體系的信心，導致人心虛怯，風聲鶴唳，草木皆兵。提供存款全保，是穩定本港人心的重要一環。雷曼迷你債券事件，也說明出了問題再補救，已經來不及。政府的決策思維，轉變為居安思危，防患未然，顯然汲取了雷曼迷你債券事件的教訓。比較起來，有些議員對提供存款全保的必要性及重要性不僅認識不足，甚至還沒有根據地說出一些不利穩定人心的話。這說明，面對金融海嘯，議員要增加金融和經濟知識，更要避免不懂裝懂，妄言無忌，嘩眾取寵。
當然，是次政府首次動用外匯基金，保障本港存款和成立備用銀行資本安排，存有道德風險。不能排除可能有銀行無限制借貸，以致最後「爆煲」破產，讓政府承擔損失。對此，政府在實施新安排時必須預防萬一，嚴格監管。（文匯社評）
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