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張智新 首都經貿大學公共管理系副教授
國會改選能否讓日本實現政黨輪替，仍存在諸多變數。主要原因是民主黨的民意支持率雖然一直在上升，但自身仍有諸多軟肋：一是未能提出令日本國民滿意的方針政策；二是內部力量有待整合，黨內團結完全基於小澤一郎的個人能力和未來選舉需要；三是長期在野，擅於對抗和批評，對於其是否有足夠的駕馭和建樹能力，不少國民仍心存懷疑。
麻生太郎上台後面臨的最大挑戰，是比其兩位前任更加急迫的「大選」壓力。麻生內閣是否會成為最短命的政權，日本是否會很快實現政黨輪替，是近期日本政壇的最大看點。
民主黨等則在此刻加大提前「大選」的壓力，一是源於自身在參議院的多數優勢，二是看到麻生及自民黨空前低落的支持率。
反對黨咄咄逼人
2007年7月，反對黨歷史性地控制參議院以後，日本國會運營開始發生重要變化：一是拖延、阻礙眾議院法案、預算等的通過，多數法案唯有回到眾議院以絕對多數強行通過方能過關；二是對內閣的問責議案很容易獲得通過，從而對執政黨產生強大壓力；三是在重要人事任免上掣肘執政黨。這就是日本媒體兩年來所謂「扭曲國會」的由來，也是自民黨2年3總裁、未來執政命運仍存變數的重要原因之一。
輕鬆勝出的麻生，並未給自民黨帶來更高的人氣，自身的支持率更是開創新低。麻生上台後不久的調查資料顯示，其內閣支持率為47.8%，不支持率竟高達40%。較之小泉、安倍和福田上台之初的數字，麻生在民意支持方面的形勢更其嚴峻。
在此背景下，民主黨代表小澤一郎10月1日在眾議院質詢發言時放言：「自民黨總裁在不到1年的期間內，就接連有2人連續放棄政權，這次未經進行大選便又三度登上首相寶座，此景簡直令人難以相信。既然執政黨已經喪失了政權運作能力，就應立即將政權交給在野黨，進行大選才是議會民主主義的正道。」
民主黨難以雄起
然而，無論解散眾院舉行大選的時間是在今年秋季、明年年初還是明年9月，國會改選能否讓日本實現政黨輪替，卻仍存在諸多變數。
最關鍵的原因是，民主黨的民意支持率雖然一直在上升，但迄今並確立對自民黨穩定且明顯的優勢。民主黨作為最大的在野黨，自身仍有諸多軟肋：一是未能提出令日本國民滿意的方針政策，有些帶根本性的政策甚至與主流民意背道而馳，如當年極力反對小泉以「自由市場」為核心的經濟改革政策；二是內部力量有待整合，目前黨內的暫時團結完全基於小澤一郎的個人能力和未來選舉需要，一旦時機轉變，內訌不斷的毛病難免再犯；三是由於長期在野，擅於對抗和批評，對於其是否有足夠的駕馭和建樹能力，不少國民仍心存懷疑。
在此情況下，民主黨卻要完成極其艱巨的任務：在眾議院裡，執政黨佔336席（自民黨305、公明黨31席），而民主黨僅佔114席，其他政黨一共佔29席。眾議院的半數席位為241席，民主黨必須在下次選舉中，單獨增加127席。如果連同其他的在野黨組織聯盟，至少也得增加98個席位。對於民主黨而言，完成這種大翻盤式的選舉重任，仍然顯得有些力不從心。
不利的環境背景
另一方面，美國金融危機引發的全球經濟恐慌，給麻生和自民黨帶來了一線生機。面對民主黨等在野黨日趨強烈的「大選」呼聲，麻生內閣幾乎被逼到了死胡同，但波及全球的華爾街金融危機帶來了施政緩衝甚至反攻機會：東京股市在經歷了「黑色星期一」後，又在10月10日經歷更為恐怖的「黑色星期五」—日經指數狂跌11%。為了應對迫在眉睫的經濟危機，防止出現所謂「權力真空」，解散國會提前「大選」的任務有必要推後。而且，麻生內閣據此提出追加預算案及其他相關經濟對策，迫使反對黨做出進退兩難的表態：如果支持，那麼勢必降低對麻生和自民黨的壓力，反對黨「一鼓作氣」擊潰自民黨政權的算盤就會落空；如果反對，則給了自民黨以「貽誤挽救經濟危機」「拖延民生問題」等口實。
正因為如此，麻生和自民黨改變了秋季「大選」的原來打算，提出推遲國會改選，目的就是試圖借應對金融危機等議題提升民意支持率，挽回自民黨當前的頹勢。如果這一計劃得以如願，民主黨實現政黨輪替的願望又將變得更加渺茫。
此外還有一個最重要的社會背景：日本國民心態的保守化。曾長期駐留日本的美國商人、作家阿列克斯．科爾，在分析日本國民對待改革的心態時，引用了一個極其生動的歷史比喻——古希臘傳說中有一對兄弟：普羅米修斯和艾比米修斯。前者總是面向過去，給人類偷來火種的後者則面向未來。「迄今為止，日本改革的心理大致毫無例外，都是艾比米修斯型的。」民眾心態的保守低迷，無疑也是制約日本政黨輪替的關鍵因素。（文匯論壇）
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