張敬偉
10月14日,中俄雙方在黑瞎子島上舉行「中俄界碑揭幕儀式」。這意味著黑瞎子島(327平方公里)一半的主權復歸中國,而大多數中文媒體對此的報道都用了低調一詞。確實,這是中俄兩國協商勘界的一部分,黑瞎子島邊界的勘定,意味著中俄4300公里長的邊界勘定結束。在中俄兩國關係處於穩固戰略性發展的現實下,中俄雙方低調處理此事體現出了一種默契和妥協共贏的外交姿態。
中俄邊界爭議畫上句號
儘管如此,黑瞎子島半部主權回歸中國依然具有深遠意義。黑瞎子島主權被褫奪,和滿清時代沙皇俄國通過不平等條約佔領中國一百多萬平方公里的土地不同。黑瞎子島被俄方佔領,源於1929年蘇聯和中方東北軍的中東路衝突事件,當時張學良和蘇聯簽署《伯力協定》。該協定並沒有將黑瞎子島劃給蘇聯,乃是蘇聯趁機以軍事強力佔據了黑瞎子島,是弱肉強食的一個惡例。黑瞎子島的主權談判始於1964年,期間發生過1969年的中蘇珍寶島衝突。1986年中蘇啟動第三次邊界談判,雖然期間中蘇關係尚未正常化,但和平談判還是成為中蘇兩國的共識。蘇聯解體前的1991年5月,兩國簽署邊界東段協定。1994年9月,中俄簽署兩國邊界西段協定。到1998年,中俄兩國已經完成勘界的98%。進入新世紀,中俄啟動第四次邊境談判,簽署《中俄睦鄰友好合作條約》。2004年,普京總統訪華簽訂《中俄國界東段補充協定》,伴隨著黑瞎子島半部主權的塵埃落定,中蘇中俄兩國的邊界爭議也畫上了句號。
極具象徵意義的是,從地圖上看,黑瞎子島恰恰處於中國大雄雞的雞冠部分。黑瞎子島主權回歸中國,不惟預示著現代中國版圖的完整,也昭示著「雄雞一唱天下白」。畢竟,從香港到澳門再到黑瞎子島,中國在貧弱的半封建半殖民時代喪失的主權回歸母國,表明中國新舊時代的逆轉和中國地位的提升。簡言之,是中國強國地位的體現。黑瞎子島從被佔到歸還近80年的歷史,正囊括了中國從混亂羸弱到穩定強大的時空軌跡。對於經歷太多屈辱歷史的中國人而言,這其中的象徵意義當然不能小覷。
值得一提的是,黑瞎子島也是客觀歷史遺留的問題。既有著複雜的地緣政治原因,也有現實的利益博弈。因此,黑瞎子島主權分而治之的最終結果,雖然難言最優,卻是一個互利雙贏的結果。黑瞎子島主權的解決,使中俄邊界問題得到了徹底解決。也使中國最長的北部邊境線成為一條和平線和友誼線,既昇華中俄兩國戰略關係,也有助於中國的經濟發展。妥協才能互利,互利才有雙贏。在領土主權問題上,理想主義的態度當然是寸步不讓和追求利益最大化,但是在現實國際政治棋盤上,理想主義往往不如現實主義更具可行性和歷史的遠見。黑瞎子島問題的解決,無疑是中俄兩國深具歷史遠見的戰略選擇。考察近三百多年的中俄史,黑瞎子島主權解決和中俄兩國邊境的最終勘定,其意義和1689年中俄兩國簽訂的《尼布楚條約》類似。
黑瞎子島回歸 深化中俄關係
其一,黑瞎子島動物資源豐富,俄方有著珍貴的毛皮獸和水鳥,中方擁有豐富的魚類資源。具有開發生態旅遊的優越條件,之前已經引起日韓等國的投資興趣。由於中方不會在黑瞎子島大規模駐軍,這意味著黑瞎子島將成為中俄邊貿和人員交流的關節點。在發揮黑瞎子島經貿作用上,中俄雙方有著共識。早在2006年底,俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區行政長官就向中方提出三點建議:一是開通撫遠烏蘇鎮至俄哈巴羅夫斯克市南郊的常年通道,實現口岸常年過貨;二是在大黑瞎子島建立貿易綜合體;三是建立交通網絡中心。足見,俄方對黑瞎子島「一島兩治」的經貿作用非常期待。而且,從長遠的角度講,黑瞎子島也能起到以點帶面,有利於整個俄羅斯遠東地區的開發。
其二,黑瞎子島為區域內國家解決歷史遺留的領土爭端提供了範例。在東北亞、東南亞和南亞次大陸的相關國家間都存在領土爭端,甚至面臨著擦槍走火的現實威脅。中俄兩國解決黑瞎子島的思路,值得相關國家借鑒,有利於區域國家的和平與穩定。當然,只要世界上存在主權爭議,黑瞎子島「一島兩質」也具有世界意義。
因為中俄間穩固的戰略夥伴關係,中俄雙方都對黑瞎子島主權的分割共識採取低調態度。但這並不能遮蔽黑瞎子島在中俄兩國間所扮演的獨特角色,以及獨具的象徵和實際意義。(文匯論壇)
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