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■黑龍江6500萬畝草原形成天然大牧場
本報駐黑龍江記者 楊同玉、王欣欣
在國家公佈的87家未檢查出三聚氰胺的乳品企業中，黑龍江省獨佔32家，全國首屈一指。如此上佳表現，都緣於—
「三鹿奶粉事件」發生後，尤其是在國家公佈22家含有三聚氰胺的企業名單後，由於黑龍江乳業的整體上佳表現，黑龍江省乳品在市場上火爆熱銷。對此，黑龍江省奶業協會秘書長吳和平在接受記者採訪時，從專業的角度，進行了客觀的分析。他認為，黑龍江除了位於北緯42°-47°之間世界最優良奶源帶這一自然因素外，關鍵還在於近年來，黑龍江省委、省政府為了建設乳業大省，加強了對乳業的行業管理，措施紮實得力，如今效果就逐漸顯現出來了。
奶業條例 有法可依
乳業的競爭超乎想像。從上個世紀90年代末開始，乳業發展神速，大量的外省企業進駐黑龍江，投建加工企業，但問題隨之也暴露出來了，如產生了奶源緊張、壓等壓價、坑農害農等不規範行為。黑龍江省領導敏銳地覺察到了這一問題，馬上組織相關部門做了專業調研，並通過反覆論證，最終在2004年，由黑龍江人大常委會通過了黑龍江省奶業條例。這在全國是首開先河的。從此，黑龍江省乳業發展就有法可依了，包括基地建設、奶牛養殖、生鮮牛奶的購銷、加工及購銷雙方發生問題如何處理，條例中都做了詳細規定。
通過四年的實施檢驗，效果十分顯著。有效地遏制行業內的不規則行為，優化了市場發展環境。可以說，奶業條例的制定，對黑龍江省乳業的發展具有非同尋常的意義。
規範奶站 嚴格審批
黑龍江乳業發展歷史非常悠久，安達、肇東、雙城等市縣已有上百年。但與國際上發達國家集中飼養不同，這裡的奶牛大都採取分散飼養，集中擠奶的模式，這種集中擠奶站都是由企業自己管理。但在大量省外企業進入黑龍江後，出現了一種新的經營方式，即社會力量也可以參與到奶站的投建中，這在某種程度上促進了地區奶牛養殖和企業的發展，但也暴露了一些問題。個別不法經營者，為了單純追求利益，就不可避免地給企業和奶農帶來了傷害。為此，黑龍江省畜牧獸醫局聯合工商局和土地部門，制定了奶站建設的規範審批程序。如果經營奶站，需要得到當地的畜牧、衛生、質監和工商部門的認可，才能獲得營業執照。這一措施，加上嚴厲的清理打擊，讓非法奶站難以立足，從而有效地保證了奶源的安全。
購銷合同 奶農受益
保護奶農的利益，是乳業發展的根基。
過去，乳品企業收購奶農的鮮奶，雙方大都沒有正規合同。即使乳業快速發展後，大多數奶農和乳品企業簽訂了合同，也不平等，因為合同由企業制定，奶農沒有話語權，在價格制定、指標控制、雙方的責權利上，都有失公允。針對這種情況，黑龍江省奶業協會通過召開乳品加工企業座談會、奶農座談會和有關奶業專家座談會，徵求各方意見，最終在2007年8月，由黑龍江省奶業協會制定，省工商管理局和省畜牧獸醫局編製，在全國第一個推出了《黑龍江省生鮮牛奶購銷合同示範文本》。詳細規定了合同應該標明的內容，尤其在雙方權利義務對等方面、違約責任方面更加明瞭，更加平等，而且合同明確了國家原料奶收購的標準、結算方式和淡季與旺季不同價格的約定方式。這個措施實施以後，過去不平等的交易得到了有效遏制。因為要求乳品企業和奶農間簽合同，讓非法奶站無空可鑽，奶農真正得到了實惠。因此得到了企業、奶農和社會的一致好評。現在很多省份都在學習黑龍江省的經驗。吳和平感慨地說，如果奶農的利益得到保障，很多不規則的行為就可以避免。
發展意見 促大發展
黑龍江省一直有建設乳業大省的雄心，為此，黑龍江省委、省政府根據黑龍江奶業發展的態勢和整體規劃，於2007年5月份出台了《黑龍江省人民政府關於促進奶業持續健康發展的意見》。這個文件進一步理清了黑龍江省今後奶業產業的發展方向和思路，同時出台了支持奶業發展的系列政策，其中包括從2007年開始的三年，拿出1.7個億，支持奶業重點項目，比如引進設備、鼓勵上規模化養殖場、搞統一育種統一防疫、支持中介組織建設等。這是地方政府在全國第一個出台關於奶業系列政策的文件。這個文件的出台，大大調動了全省乳企與奶農的積極性，提高奶農、乳品加工企業和整個產業鏈的效益，同時規範了奶站建設，避免了重複建設，制止了爭搶奶源、跨區收奶等問題。受到激勵的黑龍江省乳品企業，開始建設大規模養殖場，如飛鶴乳業去年已在甘南縣和克東縣建了兩個奶牛場。
黑龍江乳業在這次「三鹿奶粉事件」中，能有如此上佳表現，就在於長期規範和培育乳業市場，將牛角兒磨尖了，在激烈的市場競爭才能經受住考驗，真正「牛」起來。據了解，近期黑龍江省的乳業企業的鮮奶訂單增加了50%，奶粉訂單更是增加了一倍，這也是對黑龍江省以往對乳業長期付出的最好回饋。
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