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李因才
美國國務院發言人麥科馬克11日宣佈，鑒於美朝雙方在核設施驗證問題上達成協定，美國決定將朝鮮從「支持恐怖主義國家」的名單中除名。據悉，這項決定已經總統布什批准並由國務卿賴斯簽署執行。此舉意義重大，它標誌著延拖數月的核驗證僵局終於打破。一旦參與朝核問題談判的其他四方認可美朝雙邊協議，朝核問題就可以順利結束第二階段談判進入最後的完全棄核議程。
申報驗證 一波三折
第二階段即平壤核計劃申報與寧邊核設施去功能化階段可謂一波三折，依據2007年所達成的10．3共同檔，六方本應在去年年底按照各自義務完成此一階段相應工作。但由於相關各方特別是美朝雙方互不信任，導致朝核進程難以按預期快速推進。6月26日，朝鮮向六方會談主席國中國提交核計劃申報書並象徵性炸毀寧邊核冷卻塔，僵持了八個多月的申報工作總算有了一個結果。但圍繞報告驗證問題，美朝雙方很快又陷入新的爭議。平壤堅持華盛頓應本著「行動對行動」原則，首先摘去其「支恐」帽子，而美方則宣稱，只有朝方配合完成嚴格、徹底的核計劃檢查驗證工作，美方才會採取進一步的行動滿足其要求。雙方態度強硬、各不相讓。8月初，平壤沒有等來期望中的「摘帽」，遂於26日宣佈停止核設施的去功能化作業，並自9月19日開始著手恢復寧邊核設施。
不過，美朝雙方顯然都不願意看到情勢逆轉。平壤亟需回歸正常國家身份，以擺脫不堪重負的外部壓力和內部困境，而布什政府也希望朝核問題可以平穩解決，使華盛頓可以專心於內部經濟和伊朗核問題，並給自己八年乏善可陳的功績簿上添上光彩的一筆。10月1日，朝核問題美方代表團團長、助理國務卿希爾經首爾來到平壤，和前兩次一樣，希爾此行成功挽救了朝核進程。在三天滯留期間，雙方很快就驗證機制達成協定。
一份相互妥協的驗證協議
根據11日美國國務院公佈的這份「美朝核驗證協議」，兩國在一系列驗證措施上取得一致。主要內容有：六方包括非核國家專家都可參與驗證工作；國際原子能機構將在驗證當中扮演重要的支援性角色；驗證專家可進入已宣佈的所有核設施，在雙方同意之下，可進入未宣佈區域；驗證過程中可使用包括取樣和法醫檢驗在內的科學方法；驗證協議包含之所有措施適用於鈽項目、任何鈾濃縮與核擴散活動，另外六方所同意的核監察機制亦適用於核擴散與鈾濃縮活動。
協議被布什政府稱為「一項重要的外交成果」，不過，從協議當中也可以明顯看出，華盛頓做出了相當大讓步。協定達成之時即將平壤從支恐名單中除名，本身就意味著華盛頓內的決策人士不再將申報核設施的核實驗證程式視為除名的先決條件，不僅如此，布什政府也沒有再堅持隨時隨地入內抽檢，協議對朝鮮核設施申報部分和未申報部分作了明確區分，對於未列入6月份申報名單中的可能核設施，協定要求核查前須經雙方商議決定。
對於這一例外條款，華盛頓內的許多保守人士擔心，由於賦予平壤驗證過程中的否決權利，它會為未來朝鮮隱藏其核設施特別是核濃縮和擴散活動提供便利。考慮到白宮權力交接在即、新總統對朝政策難以預料，在此情況下，平壤自然不會一步到位，自我束縛手腳。可以說，在朝核問題上，需要的不僅僅是技巧，更是耐心和信心。（文匯論壇）
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