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梁偉浩 全國政協委員 東莞市外商投資企業協會會長
2008年初秋，一場席捲全球的金融海嘯令世界經濟陷入衰退，也令本已舉步維艱的珠三角港資企業雪上加霜。銀根緊縮、借貸無門；成本高企、訂單驟減；不利企業經營政策、層層緊箍，最終引發了一場港企倒閉大潮。從佑威清盤，到合俊執笠，再到百靈達關閉，珠三角已是哀鴻遍野。根據本人投資內地20多年的經驗看，此時如果香港特區及廣東省政府再坐視不理，不及時施以援手，相信不幸的消息還會陸續有來。
在此次金融海嘯爆發之前，東莞市外商投資企業協會就曾經做過一個調查。調查結果顯示，由於人民幣升值、原材料漲價、人力成本抬高、《勞動合同法》實施、環保制度限制等原因，當時東莞的外商投資企業平均成本就已經上升了25％到40％，而訂單數則銳減了20％到30％。
8月份時，因種種經營原因而自然關閉的企業已經有800多家，相信此次金融海嘯之後至明年開春，這一數字或還將增加2200家共逾3000家企業自然關閉或倒閉，將佔到東莞外資企業總數的2成多。而按照東莞外企佔珠三角外企三分之一計，金融海嘯過後，將影響廣東全省「罹難」的企業可能達9000家。按平均每家企業僱傭300個員工計，這場風暴最終可能導致270萬人失業。顯然，這對於內地的經濟發展和社會穩定都會構成很大的威脅。
三大難關擋前路
單是之前倒閉結業的4家港資上市企業德發、宜進利、佑威、合俊，年產值總額就達92億港元。試想，如果政府當時能幫助它們渡過難關，那無論是稅收還是解決就業方面，相信它們都能繼續為當地作出巨大貢獻。
另一方面，根據新聞報道，合俊倒閉之後有6000多工人上街追討欠薪。最後還是樟木頭鎮政府出面，拿出2400萬元人民幣為工人出糧。但據說這已經耗盡了鎮政府當年所有的財政結餘。試問，一家合俊，政府或尚能應付，如果再有第二、第三家合俊出現怎麼辦？難道政府真要掏空「國庫」，為企業買單嗎？換言之，與其如此被動地買單，為何不對企業早施援手呢？
仔細分析，那麼多港企陷入困境，除了全球經濟衰退這一大背景外，不外乎三個原因：銀行信貸萎縮、外來訂單驟減、緊箍新政頻施。
財政部、發展改革委、商務部、海關總署、國家稅務總局聯合分別於2006年9月及2007年6月兩次出台了降低出口退稅的通知，鑒於現時企業面臨的困境，建議國家應盡快上調出口退稅，恢復上調回降低前的標準。
冀「放水」「鬆綁」並施
這三個原因中，訂單驟減與外界環境緊密相關，相信只有當全球經濟重拾升軌才能得以改善。而剩餘兩條，則是政府能「有所為」且應該「有所為」的。形象一點講，可以用「放水」和「鬆綁」來形容此刻企業對於政府的兩大訴求。
「放水」即希望政府與銀行加大對中小企業的貸款融資額度。本港方面，最近香港特區政府有關落實中小企業貸款（SME）的承諾，對渴望甘露的港商來說，頗為寬懷。惟本港銀行方面，因為全球金融形勢嚴峻、對加工型港企前景不看好等原因，能否真正將這一政策落實，還讓人心存疑惑。也希望香港特區政府能夠加強與銀行的溝通，推動真正將此措施落到實處。
內地方面，雖然中央乃至地方政府反覆強調會大力支持中小企業的發展，但是由於欠缺類似SME這樣的具體措施，而使得這一表態很難落到實處。內地銀行對於中小企業的放貸「審之又審」、「慎之又慎」，就是一個明證。其實，由於制度原因，內地政府對于銀行的影響力遠甚本港。因此，希望香港特區政府利用有效管道，向廣東省、乃至中央政府反映港企訴求，讓內地銀行能在放貸方面，對中小企業多開方便之門。
「鬆綁」則主要指在政策層面，希望特區政府轉達港企心聲，請廣東省有關部門能從企業發展的角度考慮，真正為企業「減負」。這其中，減免行政收費（例如珠三角地區實施多年的「堤圍費」）、降低外匯留成、政府不再壟斷廢料收購等，都是港企所迫切希望的。雖然，這樣短期內或將減少地方政府的收入，但是相信隨著企業贏利能力的增強，對地方經濟的貢獻也會越來越大，最終達致政府、企業雙贏。
另一方面，也希望廣東省領導審時度勢，暫緩實施「騰籠換鳥」政策，重新考量「企業民主管理辦法」、「最低工資保障」等制度，靈活處理海關查廠等做法，暫慢推行環保限制新政，讓企業免於在經營陷入困境時再「百上加斤」，等渡過難關之後，相信隨著企業的發展、壯大，以上這些問題可以更加合理的方式得以解決。畢竟，正如鄧公所言「發展才是硬道理」。如果企業紛紛倒閉，相信最終受損的除了投資人，更有政府與百姓。（文匯論壇）
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