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2008年10月23日 星期四
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改建房屋 減天災影響


http://paper.wenweipo.com   [2008-10-23]
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 ■住房信託基金為低收入家庭提供貸款。

 Development Workshop France(DWF)開展應用在越南的「抵禦颱風損毀房屋計劃」(Preventing Typhoon Damage to Housing),增加舊有及新建樓房的抵禦颱風和水災及減輕傷亡的能力。

 越南經常受水位上升威脅,全國共有44萬人口居住在沿海低地,長期受水浸及風暴影響,加上人為造成的氣候轉變,增加天災的次數和強度,故此,高防禦能力房屋改建計劃刻不容緩。

 天災中,首當其衝是極度貧困及胡亂改建樓房的居民,他們任意改建的房屋令建築材料受損,不斷被天災摧毀,這些居民只會過著沒完沒了的負債日子。儘管災後政府有緊急救援措施,但困擾也不能「斷尾」。

十大關鍵 提升效用

 計劃在2000年出爐,提出建築物形狀、地理位置、屋頂角度、加固工程、設置開關門、樹木與建築物良好連結、保留屋頂覆蓋物、利用門窗封密屋子、使用堅固程度高結構性物料等10個關鍵原理。

 至今,經這計劃改建的樓房已超過1,300間,運用有關技術自行改建住屋的居民亦同步上升,計劃還包括與地區政府合作,加固目前的公共設施和學校、提升居民的防禦意識,並利用不同媒介宣揚抵禦方法,如繪畫比賽和兒童劇場。

 這計劃每年會進行3次評估,最近進行了具成本效益、良好管理評估項目。數字顯示,06年的颱風摧毀了20,000多所房屋,被拆掉屋頂覆蓋物多達275,000所,但改建後的房屋在風暴中並無任何損壞,即使是最嚴峻的地區,也只有5%改建房屋受損,其他房屋卻無一倖免。

低收入人士 住得安樂

 美國佛蒙特(Vermont)於1984年創立的「住房信託基金」(Champlain Housing Trust, CHT)是今年「世界人居獎」其中一個勝出單位,它主張為低收入人士提供低成本住房。

 目前,美國的住房只有57%家庭有能力負擔,計劃可協助低收入家庭租用及購置,現時計劃已遍佈全美國,並正向加拿大及英國推行。

 「住房信託基金」是非牟利機構,他們擁有自己的土地和房產,樂意造福社區。他們不但保證住戶能長期居住,而且能獲房租津貼,為低收入家庭提供合理的借貸。這計劃除確保低、中收入人士有房屋居住外,並且優化鄰近地區環境。

改善舊區 添生命力

 計劃能復興舊區,以往破爛不堪的地區如伯靈頓的北部,經一輪整理後,約有570間屋宇被改建,計劃更在不適合興建房屋的土地上加建公園,設立服務大樓給社區團體服務貧窮人士。

 此外,這計劃既全面又民主,由一個15人的受託管理層會作出決策,當中1/3是政府代表、1/3是沒有居住在信託房屋的人士,餘下是由信託房屋居民選出的代表。這措施能吸引不同人士參與計劃,拉近居民間距離,融合不同社區元素,使大家都樂意參與區內活動。

 至於長遠營運模式,房產佔有者在居住期限期間有充分的佔有權,但若要在期間轉售,房屋佔有者只可獲25%的房屋升值差價,其餘的便歸基金所擁有。不同界別亦會捐款支持基金營運。

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