治城先治水 深港發展以河為貴

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　■深圳河的治污防洪問題，一直困擾深港兩岸。圖為深圳邊防人員打撈河上漂浮物。

走進粵港合作30年之深港滄桑系列五之五

　■本報珠三角新聞中心記者 羅愛文、熊君慧

　1978年以前，深圳河野趣盎然。年過七旬的村民萬仲英回憶，小時候就常到深圳河裡游泳嬉戲，捕魚捉蝦，夜晚來臨，當地村民們都習慣在河岸邊納涼消暑。

　然而進入上世紀90年代後，因為生態環境的破壞，深圳河開始變臭並頻發水災，惡臭的河水屢次淹沒羅湖區，成為城市的「毒瘤」。1993年，洪水令公共汽車沒頂，連當時尼泊爾國王下榻的富臨酒店也成澤國，政府動用衝鋒舟才把尼泊爾國王接出酒店。

　從1981年開始，深圳方面就與當時的港英政府談判，希望聯手治理深圳河。但港英政府認為沒必要，之後雙方圍繞「治河」話題，展開了長達13年的談判。

　如今，當深圳河開發機遇再現之時，其生態環境修復的歷程頗值得回顧，更是一道繞不過的命題。

治理深圳河的污染和水災，是深圳兩岸永遠無法繞開的話題。第二次鴉片戰爭之後，九龍租界給港英政府，他們的管轄權包括深圳河。按照國際慣例，港英政府與中國政府是以河道主航道的中心線為分界線。英國政府當時要求，深圳河水氾濫到哪裡，港英政府的管轄權就到哪裡。因此，要治理深圳河，深圳方面就必須先和港英政府談。

前十年談判 無疾而終

　1981年12月，深圳市政府與港英政府就治河問題展開談判。次年，成立深港聯合治理深圳河工作小組，全面負責治理深圳河工程的宏觀管理即談判、協調等工作。1985年3月，深圳河治理工程方案基本確定。當時，由於是一條涉及兩岸事務的河流，談判的過程異常艱辛。到1992年，中英兩國政府已經談了整整10年，然而在如何確立防洪標準、如何治理、誰來治理等關鍵問題上毫無結果，整個談判無疾而終。

　據了解，當時的港英政府其實根本就沒有打算治理深圳河。因為河南岸的28平方公里是香港邊境的禁區，港英政府不希望開發。在他們看來，深圳河水氾濫反而有助港英禁區的安全，又能制約深圳河北岸的發展。

　1992年鄧小平南巡後，深圳市政府強烈要求港英政府配合深圳河治理。1992年深圳成立治理深圳河工作小組。由於談判需要懂英文、懂技術的專家，於是，曾為中國第一批公派日本和美國訪問學者，一輩子從事水環境的河流工程專家林萬泉，從國家水利部調到深圳，擔任中方的首席談判代表。

　治理深圳河，港英政府提出兩大難題。一是要對工程進行環境評估，並在此基礎上做生態補償；二是論證深圳河治理工程如何由深港政府共同管轄。當時港英政府認為這是不可逾越的鴻溝，至少要在1998年以後才能解決。

中方代表 暈倒談判桌上

　談判進行得非常艱苦。據林萬泉回憶，從1992至1994年間，兩年談判超過110次，每次談判都是從早上8點半談到凌晨2、3點，中午吃快餐，很多代表在談判過程中暈倒，林萬泉自己就曾兩次暈倒在談判桌上。但是他相信：「總有一天英方談判代表會接受我們的觀點：在保護生態的同時，不要忘記保護人類自身生存和發展。」