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■市委書記李億龍在基層調研。陸曉鵬 攝
經濟實力快速增強
全市生產總值從1998年的 171.3億元增加到2008年的515億元（預計完成，下同），年均增長9.8%。全市人均生產總值由1998年的3,732元增加到2008年的11,200元，年均增長9.6%，實現了由溫飽型階段向總體小康階段的邁進。全市財政總收入從1998年的11.3億元增加到2008年的35億元，年均增長12%，實現了保運轉的「吃飯型」財政向促進經濟社會發展的「公共型」財政轉變。全市三次產業順序由「一三二」調整為「三二一」，工商業發展步伐明顯加快。
改革開放深入推進
國有工業企業改制全面完成，促進了工業強勁發展，全市工業增加值由1998年的39.87億元增加到2008年的162億元，年均增長13.8%。全市工業化率由1998年的23.3%提高到2008年的31.5%，邁入了工業化初級階段。突出發展非公有制經濟，促進了民營經濟、民間投資和民辦事業的大發展，非公有制經濟在全市經濟總量中的比重達50%以上。城市投融資體制改革成效顯著，目前市城建投完成土地儲備2萬多畝，資產達60億元，從根本上破解了城市建設資金、土地瓶頸。以麻陽為試點縣，積極推進土地承包經營權流轉和農業生產方式變革，加快推進農村科技推廣、動物防疫、農村現代物流、金融支持和信息支農五大服務體系建設。加快集體林權制度改革，管住公益林，放活商品林；推進林木採伐管理改革，適度放寬採伐年限，改革指標分配方式，積極開展林木資源抵押貸款試點，加速林木資產變現，使森林真正成為林農的「綠色銀行」。國有商貿流通企業改革有序推進，財稅、金融、保險和政府機構、行政審批制度、城市管理體制等各項改革繼續深化。同時，通過大力實施開放帶動戰略，初步形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。
城鄉面貌日新月異
全市累計完成固定資產投資821.1億元，年均增長23.57%，一批重點工程相繼建成，城鄉基礎設施日益完善。市區建成面積擴大到40平方公里，市區人口增加到42萬，懷化正在日益成為環境優美的生態宜居城市。芷江機場開通了北京、廣州、長沙三條航線，邵懷、懷新高速公路建成通車。渝懷鐵路建成通車，火車站完成改造，鐵路樞紐地位進一步提升。城鄉交通狀況不斷改善，基本實現了村村通水泥路，全市公路里程達到10,000公里，佔全省10.9%，居全省第一；人均公路里程每萬人20公里，居全省第三。城市防洪體系基本建成，城鄉供電全面並網，農村人畜飲水工程紮實推進，一大批農村中心小學危舊房改造和造福工程相繼建成。一批新興集鎮功能設施逐步配套，城市化水平有較大提高，全市城鎮化率由1998年的18.6%提高到2008年的35.6%。
人民生活明顯改善
城鎮居民人均可支配收入由1998年的4,499元，增加到2008年的10,138元（預計），年均增長8.46%；農村居民人均純收入由1998年1,679元，增加到2008年的2,677元，年均增長4.78%；城鄉居民儲蓄存款餘額由74.5億元增加到351億元，年均增長16.7%；全市社會消費品零售總額由1998年的57.6億元，增加到2008年的165.20億元，年均增長11.1%。
社會事業全面發展
科技、教育事業長足發展，懷化師專、懷化衛校先後升格。文化事業蓬勃發展，已形成娛樂、音像、圖書、印刷、電影、網絡文化等為主體的十大文化產業門類，年經營額超過11億元。公共衛生服務體系進一步完善，基本建成市、縣兩級疾病預防控制中心，初步建立了突發公共衛生事件等方面的預警和應急機制。「百鄉千村」廣播電視聯網工程進展順利。深入開展文明創建活動，精神文明建設和民主法制建設不斷取得新的進步。軍民共建成效顯著，連續5屆榮獲「全國雙擁模範城」稱號。城鄉社會保障體系全面建立，目前全市城市低保人數已穩定在10萬人左右，基本實現了應保盡保。社會福利事業發展迅猛，累計發行福彩6億元，籌集公益金2億元。扶貧工作成效顯著，10年來共投入各類扶貧資金11.6億元，幫助30.5萬貧困人口脫貧。人口計生工作穩步推進，人口出生率、自然增長率分別下降到13.0銦B7.25銦A全市10年少生80萬人。 寧志文 肖軍 艾國華 儲永坤
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