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2008年11月12日 星期三
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「治理危機」與「信任危機」


http://paper.wenweipo.com   [2008-11-12]

 ■胡忠信 台灣政治評論員

 大陸海協會會長陳雲林來台訪問五天,海協、海基兩會所簽署的「四項海陸三通協定」,本來是焦點,卻因為民進黨所發動的數波抗爭而失焦,民進黨在「貪腐」的大帽子之外,又加上一項更大的「暴力」大帽子,馬英九政府的「治理危機」徹底暴露無遺,民進黨主席蔡英文的「信任危機」也賠了下去。

 陳雲林來台之前,發生了海協會副會長張銘清被襲事件,民進黨在十月二十五日發動「反黑心食品」遊行,加上特偵組偵辦陳水扁弊案進入收網階段,在氣氛與時機上,陳雲林能否安全無虞進出台灣是存在著變數。民意支持度持續往下滑落的馬英九政府,主觀認為陳雲林來台可以營造兩岸和平對話契機,兩會協定可以釋放利多,有助提升馬英九形象。但是,馬英九低估了民進黨失去了政權以後的焦慮感,認為民進黨面對「江陳會」的媒體聚焦將會被邊緣化。高估了兩岸互動、低估了民進黨的躁進,埋下了陳雲林被困在晶華飯店八小時的伏筆。

 按照常理,「江陳會」兩會協商在台北舉行,首次有大陸官方代表登上台灣,馬英九政府應做周密沙盤推演,做好「部會」間的橫向聯繫,但由事發之後的反應拙劣可見,根本沒有做好周全準備。因為發生張銘清被襲事件,警方佈局空前緊張,使人回想到戒嚴時期的場景,泛綠民眾反應尤為激烈。

安保工作前硬後軟 進退失據

 十一月四日警察處理民眾圍聚國賓飯店,態度太過強勢,引來輿論「執法過當」的指控,馬英九指示警方柔性處理,導致民眾於十一月五日圍聚晶華飯店時,警方態度軟弱無所適從,最後是到十一月六日凌晨二時,陳雲林才脫困。警方的前硬後軟,當然會予民進黨群眾看出弱點,自然會發生十一月六日的警民大規模衝突,導致一百四十九名警察受傷。

 馬英九與「國安會」決策幕僚眼看衝突步步升高,迅雷不及掩耳將十一月六日下午四時半的馬英九、陳雲林會面提前到上午十一時,讓下午一時才要動員的民進黨遊行撲了個空,但也更激怒了民進黨群眾。一切為了安全起見,馬英九與陳雲林一行會晤不到十分鐘,僅做禮貌性的致詞、照相、交換禮物,馬英九成了「快閃族」。下午進場的民進黨群眾不斷被形勢激化,加上陳水扁已煽風點火好幾天,警民衝突在所難免,部分群眾還轉進陳雲林住宿的圓山飯店,夜深還丟出汽油彈,至深夜之後才平息此暴力事件。

蔡英文溫和理性形象揮霍殆盡

 馬英九的「治理危機」完全暴露無遺,民進黨主席蔡英文的「信任危機」也賠了下去。八三○、一○二五兩次遊行是以和平收場,蔡英文認為十一月六日的遊行不會有事,因此打出「一切由我負責」的包票,但是群眾遊行發生暴力衝突以後,卻說下午五時半以後她不負責,如此毫無擔當的切割,也是民進黨歷次遊行罕見;之前所發生的國賓、晶華飯店兩次衝突,蔡英文說群眾是自動自發來的,卻罔顧民進黨籍立委帶頭衝的事實。

 蔡英文又說滋事者疑有黑道介入,但首批被逮捕的十八人,卻無一人有黑道背景,蔡英文的卸責、抓狂、硬拗,使她一夕之間多了「暴力小英」的封號,民調滿意度落到26%,不滿意度升到52%,如此反差數據不是說明了一切?一個毫不負責且無法控制群眾的政黨,必然使形象更加重創。

 蔡英文的反反覆覆,表現在她面對形勢的舉棋不定、胸無定見,她一下子說要重返街頭抗爭,隔日又說要走議會路線;前一天還說民進黨處理群眾很好,隔日又改口要對不守法的黨籍群眾施以黨紀處分、要訓練糾察隊。陳水扁式的硬拗幽靈在蔡英文身上起乩,百分之六十一的民意對民進黨反感,蔡英文一個禮拜內,把她的溫和理性形象揮霍殆盡。

藍綠對立加劇

 陳雲林在受困受辱之餘,一直保持綽綽有餘、深沉厚重風度,這也是北京對台事務官員第一手觀察台灣的政治人物與群眾心理,他們可能留下一個深刻印象—原來馬英九在台灣並無法有效統治,最多只是「二分之一個總統」而已;原來民進黨在失去政權五個多月以後,仍然可用群眾抗爭主導事態發展,民進黨是「二分之一個執政黨」;一藍一綠的「兩個台灣」,雙方毫無交集與共識,八年以來的藍綠對決仍然要PK延長賽下去。

 陳雲林十一月七日離台之日,即傳出北京下達指令,要求本已訂定行程赴台的部級人士停止率團赴台,此項消息也得到台灣陸委會、海基會人士的證實,為何有此指令?不難看出北京當局對馬英九政府的處理相當不滿,官方不便公開指責,卻以上述指令予馬英九「軟釘子」。馬英九執意要陳雲林來台訪問,又無法做好維安控管,面對北京與民進黨的雙重壓力,是進退失據且兩頭落空。

 馬英九背負「外省人原罪」當選「總統」,他與台灣本土菁英素無淵源又無法真誠互動,加上他的「國安」幕僚與馬英九同質性太高,從上到下抓緊兩岸決策,既聽不進不同意見又剛愎自用,才有一連串的鬧劇、悲劇出現。經過陳雲林訪台的衝擊,國、民兩黨更加疏離,雙方必然更加情緒對立,這才是令人最擔心之處。

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