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■廣州市委常委、廣州開發區黨工委書記、管委會主任、蘿崗區委書記薛曉峰
在中國54個國家級經濟技術開發區中，廣州開發區無疑是其中的佼佼者。以不足廣州1%的面積，產生了廣州約1/7的國內生產總值、1/4的工業產值和1/3的工業利潤，自2004年起地區生產總值和財政收入一直位居全國開發區前列，並在體制和機制的變革上不斷取得新突破。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋對它「情有獨鍾」，先後四次來廣州開發區考察和調研，指出「廣州科學城代表了廣州的未來」。
被譽為全國效益最好的開發區之一，在轉變經濟發展方式的新進程中，將邁出怎樣的步伐？在不斷提升先進製造業的同時，將怎樣實現高新技術產業和現代服務業高地的新目標？在廣州市建設「首善之區」新的歷史進程中，將發揮怎樣的作用……
廣州市委常委、廣州開發區黨工委書記、管委會主任、蘿崗區委書記薛曉峰向本報記者展望了廣州開發區的未來之路：廣州開發區、蘿崗區要在廣州建設全省「首善之區」新的歷史進程中，敢挑重擔，勇當先鋒，努力建設現代產業體系先導區、適宜居住城市示範區、統籌城鄉發展試驗區。
土地利用 高度集約催生「米產量」
記：隨著國家特殊優惠政策不再，開發區面臨土地資源緊張、環保壓力增大、開發區之間競爭加劇的新挑戰，如何作出新的發展思路和定位抉擇已迫在眉睫。廣州開發區將如何抓住歷史機遇，實現經濟轉型，爭當國家級開發區的「領頭羊」？
薛：首要是加快推進科學發展，關鍵是轉變經濟發展方式，核心是調整產業結構。在新的歷史形勢下，廣州開發區將按照「提升開發區製造、推動開發區創造、拓展開發區服務」的發展路徑，加快建設現代產業先導區。在提升開發區製造方面，一方面繼續加大招商引資力度，緊緊抓住新一輪全球產業轉移特別是現代服務業加快轉移的戰略機遇，實現雙轉移。另一方面，是加快提升先進製造業發展水平，形成「四肢強壯、頭腦靈光、心臟有力」的製造業產業鏈。我們的抓手是用土地槓桿提升製造業，比如索尼以前在國內生產的紅光探頭。去年，我們動員他們引進容量是前者10倍的藍光探頭，在沒有多提供一寸土地的情況下把更好的項目招進來，這就是「零地招商」。還有一招是「產業鏈深度招商」，去年廣州開發區一半的合同外資是通過企業增資擴產實現的，今年8月底到美國招商也是「兩手抓」，一手抓高科技產業項目，硅谷招商會達成廣泛的意向；一手抓「大製造」的新提升，幾家世界500強公司都決定在開發區生產更前沿的產品，並紛紛表示要設立研發設計機構乃至建立總部。
對於土地的集約利用，我們要「摳門」到「米產量」，算每一平方米的經濟容積率，去年到今年前半年，廣州開發區每平方米的工業產值、GDP、稅收有較大幅度提高。項目投資密度達到每平方米1000萬美元，一年翻了一番。
我們確定了建世界一流高科技園區的目標，走「開放型創新」的新路子，推動開發區創造。我們認為自主創新不是「自我」創新，而要以開放的姿態，立足於已有的開放型經濟積累的優勢，與世界創新體系對接，成為全球創新網絡的節點。廣州開發區已確定設立10億元規模的創業投資引導基金，吸引銀行、證券、保險、創業投資公司和私募股權基金等金融機構進駐。實施「領軍人才引進計劃」，經過3--5年的努力，建設一支50人左右、具有國內乃至國際先進水平的科技領軍人才隊伍，帶動形成一批創新型科技研發團隊並引進一批高端領域的優秀科技項目；進一步組建產業聯盟，推進產業聯盟公共技術平台建設；全力推進產學研深入合作，促進廣州開發區——中山大學生物工業研究院運作，做好華工科技園的籌建服務工作，將「科技巨匠」與企業對接。同時，積極與法國索非亞科技園、台灣新竹科技園、香港科技園開展交流合作，加入世界科技園區協會、APEC科技園區協會等國際組織，開展廣泛的國際合作。
「八位一體」打造現代服務業聚集區
記：阿里巴巴華南營運總部、中海油華南區總部、跨國巨頭華斯度中國總部最近紛紛在廣州開發區「紮營」，以製造業起家的廣州開發區，在打造現代服務業「高地」方面有哪些計劃？
薛：廣州開發區，迄今為止已吸引了60多個國家和地區的2600多個外商投資項目落戶。世界500強跨國公司在區內的投資項目已達102個。依托自身發達的現代製造業，我們將產業升級向「拓展開發區服務」的縱深目標推進。今年上半年，廣州開發區服務業引進捷報頻傳，香港一次招商就訂下近6億美元大單，世界和國家級巨頭紛至沓來。平均每周就有超過一個大型的第三產業項目落地。
廣州開發區搞服務業，首先要發揮自身先進製造業密集等特有的比較優勢，主攻知識密集型生產性服務業，建設現代服務業聚集區，努力走出一條與老城區錯位發展、協同促進、獨具特色的高起點發展現代服務業之路。目前，廣州開發區設立了服務外包發展專項資金，重點支持服務外包企業的項目建設和業務拓展，現在已有15個國家（地區）在區內設立服務外包企業53家，投資總額約1.68億美元，並逐步形成了軟件設計與服務、研發設計、金融創新服務、商品檢測認證、諮詢管理、現代物流等優勢行業。
我們還要充分利用科學城已經形成的現代服務業聚集區的優良環境，打造「八位一體」的現代服務業集聚區，著力吸引更多國內外知名企業總部、服務外包、金融、創意、物流等現代服務業項目落戶，高度重視環保節能產業、體育產業、電子商務、研發中心、創意產業等一批新業態項目的招商引資。
拓展粵港澳服務業合作空間
記：廣州開發區在深化粵港澳金融合作方面，如何考慮？
薛：開發區計劃依托轄區內的廣州金融創新服務區、廣州服務外包示範園區、總部經濟區、廣州保稅物流園區等主題示範園區和總部基地，重點加強雙方在金融、物流、服務外包、科技創新、工業設計等現代服務業領域的合作，爭取在廣州科學城設立穗港澳現代服務業特別合作區，實行特別優惠政策，專門承接香港高附加值現代服務業項目轉移，力爭使廣州開發區成為深化粵港澳合作特別是穗港澳合作的重要載體。
實際上，目前廣州開發區來自香港地區的外商投資項目約佔外商投資項目總數的50%，合同利用外資額佔全區外商投資總額的38%，眾多的港資企業和跨國企業與香港乃至國外的服務業機構本身就建立了緊密的生產服務網絡。可以說，廣州開發區與港澳現代服務業合作有著巨大的空間。
其中，廣州開發區將依托科學城的優良環境打造具有示範性和輻射能力強的行政型、營銷型、採購型、研發型總部集聚區，為廣州發展總部經濟增添東部板塊。
廣州金融創新服務區將以創新性金融業務研發、軟件開發等金融後台服務為發展重點，建設成為香港金融後台服務區，並力爭建成全省乃至全國的一個綜合性金融創新試驗區。
廣州保稅物流園區是目前廣州唯一一家「區港聯動」保稅物流園區，將充分發揮保稅區與港口整合聯動的優勢，重點拓展國際中轉、國際配運、國際採購和國際轉口貿易等服務功能，打造成為輻射珠三角的現代物流基地，目前該園區已通過國家驗收並封關運作。
而蘿崗新城以美輪美奐的生態園林型現代化新城區定位格外引人注目，其以「10公里核心地帶」起步區，即現代服務業聚集區、公共服務中心區、文化教育園區、天鹿湖旅遊度假區四大組團的建設拉開建設帷幕，將打造成為既適宜居住又適宜創業，既有國際品味又具嶺南特色，既富集現代化稟賦又飽有山光水色的國際化生態型新城區。廣州開發區方面同時希望在蘿崗新城的建設中，在商業、房地產、旅遊、酒店、文化產業等領域與香港加強合作。
針對廣州開發區發展空間不足的問題，我們提出設立科學城北區的構想，利用蘿崗區北部九龍鎮的丘陵地帶，建設一座規劃更科學、生態更優美、產業更高端、研發更集中、配套更完善的科學城北區。北區規劃總用地面積50平方公里，起步區為20平方公里，10年內完成全部建設開發，為廣州市增加一個嶄新的百里科學城。這樣，蘿崗區內將形成一個長達100公里的環狀的產業帶和國際化生態型新城區。
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