 放大圖片
本報駐內地記者 白林淼、胡明、敖敏輝、唐苗苗、仇漩、常劍虹、王岳、凌馨、鄭銳、王穎、譚錦屏、李程、古寧、邵猷芬、張長城
農民工返鄉潮引起中央決策層高度關注，及時、妥善解決這一問題亦攸關內地最強調的「經濟發展」和「社會穩定」問題。恰逢中央剛剛推出的4萬億拉動內需計劃，有專家指出：其中有關基礎設施建設和三農(農業、農村、農民)的巨額投資，以及由此拉動的相關產業，不僅可能成為解決「農民工再就業」問題的良藥，更可以促進新農村建設。目前，各地政府已開始紛紛著手推出促進就業的措施。而身處逆境的失業農民工自身靈活求變，勇敢投入再創業，也是脫困的一條重要途徑。
中國農村社會學研究會長陸學藝表示，中央刺激經濟的10項措施中，大多是「農字頭」項目，涉及的領域包括基建、水利、民生、文化教育、災後重建等，可能會為暫時失業的農民工提供再就業和返鄉後的創業機會。
華中師範大學中國農村問題研究中心主任徐勇也認為，「新農村建設在一些地方進展緩慢，某種程度上與缺乏壯勞力和技術資源有關，如今農民工大量返鄉，又有中央財政支持，一些欠發達地區剛好可以抓住時機修路、造橋，為日後持續發展打下基礎。而失業的女性農民工就業，還可能因擴大內需促進服務業用工需求而看好」。
除了4萬億，中央還將於明年提高糧食最低收購價、增加農業各類補貼等，這些都將直接提高農民收入。專家指出，給農民「補水」的意義不僅僅是拉動GDP，同時也是開發農村消費市場的重要舉措。其中，返鄉農民工見過世面、兜裡也有一些存款，他們不僅可以參與「農字頭」市場的興建、經營，同樣也是這個大市場的重要消費群。
此外，人力資源和社會保障部8月已首次設立專門針對農民工的工作司。對外經貿大學保險學院孫潔博士分析，這意味著中央會針對農民工社保問題單獨設計制度，相關政策亦可能獨立。目前，該部已派出多個調研小組，分赴長三角、珠三角和內地人力輸出和流入的主要省份，專門調研金融危機對內地就業形勢的影響。
各地紛推促就業措施
除了中央層面的舉措，另一方面，各「勞力輸出」大省也已開始紛出良策，積極應對。如皖、蘇、贛三省22個市的勞動保障局就於近日達成合作共識，共建用工信息平台、技能人才互助培訓，用互通有無的原則幫助更多民工再就業；重慶昨日出台促進返鄉農民工再就業的7項具體措施，率先把意向落實為具體行動；甘肅有關部門早在海嘯初起時，就已派專員到沿海甘籍勞力密集的省市監控企業動向，做工人心理輔導，力爭把海嘯對本省勞工的失業衝擊降到最低；而四川則看到「危中有機」，用創業優惠政策扶助返鄉農民工創業。數據顯示：雖然因企業倒閉或減員而返鄉的農民工佔總數的47.3%，但受農村新政影響回鄉人數也佔到了11.8%，其中更有5.5%是受回鄉創業政策吸引。
280萬民工返湘或現全新機遇
對於輸出勞力近千萬，其中70%是在廣東就業的打工大省湖南來說，此次金融海嘯的衝擊顯得格外強烈。據該省勞動和社會保障廳廳長趙湘平透露，「預計到明年，將有280多萬湘籍農民工因找不到工作而回流湖南。」而目前的數據顯示，明年湖南的就業機會估計能有100萬個。
針對這一嚴峻形勢，在湘考察的國家人力資源和社會保障部副部長張小建指出，各級勞動保障部門應通過積極的就業政策，不僅加強對新增就業人員的輔導，同時引導和鼓勵全民創業，要「一手抓增加就業，另一手抓穩定就業」。趙湘平表示，明年湖南省將通過出台實施創業促進就業、承接產業轉移促進就業等措施來緩解就業壓力。
回流人員填補業內空白
形勢嚴峻於此，但亦有業內人士表示出不同意見，認為是輪人口轉移或將為當地帶來新的發展機遇。
該人士稱，素來被稱為粵港澳後花園的湖南，與廣東接壤，可朝發夕至，依靠勞動力成本和地理位置等優勢已成為沿海企業規避風險、向內地轉移的理想承接地。在此輪金融風暴的襲擊下，部分沿海企業勢必要騰籠換鳥、將產業遷徙至內地發展，湖南無疑是最理想的目的地。而這對於帶動湖南第三產業的發展以及當地人口就業都有積極的促進作用。
此外，「回流」的人員大部分來自珠三角、長三角、北京、福建等地區，職業囊括法務、模具設計、車間班組、電子技術等各個領域，這將很大程度彌補內地市場技術人才緊缺的空白。湖南三一重工、中聯重科、山河智能等機械製造工業企業也都表示，非常歡迎技術人員尤其是高級技工加入。
回鄉創業 障礙重重
我們採訪到的重慶籍農民工姚家發曾這樣說：「我們在外打了10年工，家鄉才是我們最終的歸宿，我最大的心願是在創業階段得到政府的大力支持。」這是農民工們的心聲，但真正操作起來，卻有不少障礙。
「土地流轉」被「將軍」
一位內地網民發帖提出，也許有人會建議，返鄉農民工應該由當地提供就業機會，但這樣一來，就等於將了剛剛轟轟烈烈幹起來的「土地流轉」一軍，因為這些農民工若已把土地「流轉」了，無地可種，土地使用權幾十年都回不來，而集約化農業又不需要他們，他們怎麼辦？這就表明，如果不從根本上解決農民工實實在在地「進城」問題，不解決好城鄉一體的養老、醫療衛生、教育等社會保障、公共服務體系問題，那麼捆綁在外向型經濟這輛馬車上的農民工的就業出路，就會不時隨著歐美經濟的周期性起伏而前路不定。
還有輿論指出，返鄉農民工再就業和創業路上有「三座大山」擋路。其一是融資難，銀行貸款門檻高，手續複雜周期長，難解返鄉創業者的融資之渴；二是人才缺，農民工大多初高中畢業，辦企業存在盲目性，經營管理知識也比較薄弱；三是土地制約，隨農民工返鄉創業增多，供地指標開始捉襟見肘，用地成了一大制約。此外，有的返鄉創業者還反映政府效能不高，一些部門和個人執行政策有偏差，服務意識不到位。
危機中佈局 深企逆市低價攬才
作為沿海特區，深圳受金融海嘯衝擊的烈度可想而知，但記者了解到，也有企業另類思維，逆市而行，面對慘淡求職行情，趁機低價攬人，為企業的未來發展儲備人力。
深圳有信達物流集團有關負責人表示，現時很多企業都在外包業務，這時正是佔領市場的好時機。由此，要佈局新的業務和市場，人手自然也需要引進。
「其實這樣做還挺划算的，經濟不景氣，失業的人找新工作就會降低要求，這些人其實都是有經驗的熟手，現在他們的入職薪水能比公司具同等水平的人少1-2成。」這位負責人接著說，「感覺這一波『寒冬』過後，明年將會比較缺工。目前已有不少農民工開始退社保，這些人春節回家後，大多會考慮避開珠三角受金融海嘯衝擊嚴重的以出口為主的的製造業等行業。但到時再招聘，說不定就困難了，而且各項成本也會抬高。」
權衡利弊 江西盲人選擇不回家
逆境之中，政府雖在大力救市，但依靠政策獲救其實並不是唯一的出路。有一些打工者，選擇依靠自己的判斷和努力，走出困境，再創新天。
江西盲人按摩師陳智謀90年代初一直在深圳打工，97年遭遇亞洲金融風暴後選擇回鄉創業，目前事業成功，曾獲江西省盲人按摩賽第二名。前幾天他致電深圳同行詢問海嘯影響，同行告訴他，其所在的按摩中心有400個技師，規模不小，但最近也已倒閉了。不過大部分失業盲人都沒有立即返鄉，因為他們認為沿海經濟比內地發達，沿海出問題，內地可能更嚴重，因此寧願自己貼錢繼續呆在深圳觀望。
陳智謀說，2003年沙士時也發生過類似情況，當時很多朋友都選擇返鄉，但像他這樣再創業成功的很少。
相比較，沿海地區經濟更發達，香港及東南亞的客人也很多，經濟好時，盲人按摩的收入是內地的2-3倍，他們暫不回家，等待經濟好轉可能是上策。
|
放大圖片
