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2008年11月17日 星期一
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四萬億過半涉農失業民工見生機


http://paper.wenweipo.com   [2008-11-17]
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 ■專家指出,大批失業農民工不僅可以藉四萬億計劃找到再就業崗位,更可以促進新農村建設。

本報駐內地記者 白林淼、胡明、敖敏輝、唐苗苗、仇漩、常劍虹、王岳、凌馨、鄭銳、王穎、譚錦屏、李程、古寧、邵猷芬、張長城

 農民工返鄉潮引起中央決策層高度關注,及時、妥善解決這一問題亦攸關內地最強調的「經濟發展」和「社會穩定」問題。恰逢中央剛剛推出的4萬億拉動內需計劃,有專家指出:其中有關基礎設施建設和三農(農業、農村、農民)的巨額投資,以及由此拉動的相關產業,不僅可能成為解決「農民工再就業」問題的良藥,更可以促進新農村建設。目前,各地政府已開始紛紛著手推出促進就業的措施。而身處逆境的失業農民工自身靈活求變,勇敢投入再創業,也是脫困的一條重要途徑。

 中國農村社會學研究會長陸學藝表示,中央刺激經濟的10項措施中,大多是「農字頭」項目,涉及的領域包括基建、水利、民生、文化教育、災後重建等,可能會為暫時失業的農民工提供再就業和返鄉後的創業機會。

 華中師範大學中國農村問題研究中心主任徐勇也認為,「新農村建設在一些地方進展緩慢,某種程度上與缺乏壯勞力和技術資源有關,如今農民工大量返鄉,又有中央財政支持,一些欠發達地區剛好可以抓住時機修路、造橋,為日後持續發展打下基礎。而失業的女性農民工就業,還可能因擴大內需促進服務業用工需求而看好」。

 除了4萬億,中央還將於明年提高糧食最低收購價、增加農業各類補貼等,這些都將直接提高農民收入。專家指出,給農民「補水」的意義不僅僅是拉動GDP,同時也是開發農村消費市場的重要舉措。其中,返鄉農民工見過世面、兜裡也有一些存款,他們不僅可以參與「農字頭」市場的興建、經營,同樣也是這個大市場的重要消費群。

 此外,人力資源和社會保障部8月已首次設立專門針對農民工的工作司。對外經貿大學保險學院孫潔博士分析,這意味著中央會針對農民工社保問題單獨設計制度,相關政策亦可能獨立。目前,該部已派出多個調研小組,分赴長三角、珠三角和內地人力輸出和流入的主要省份,專門調研金融危機對內地就業形勢的影響。

各地紛推促就業措施

 除了中央層面的舉措,另一方面,各「勞力輸出」大省也已開始紛出良策,積極應對。如皖、蘇、贛三省22個市的勞動保障局就於近日達成合作共識,共建用工信息平台、技能人才互助培訓,用互通有無的原則幫助更多民工再就業;重慶昨日出台促進返鄉農民工再就業的7項具體措施,率先把意向落實為具體行動;甘肅有關部門早在海嘯初起時,就已派專員到沿海甘籍勞力密集的省市監控企業動向,做工人心理輔導,力爭把海嘯對本省勞工的失業衝擊降到最低;而四川則看到「危中有機」,用創業優惠政策扶助返鄉農民工創業。數據顯示:雖然因企業倒閉或減員而返鄉的農民工佔總數的47.3%,但受農村新政影響回鄉人數也佔到了11.8%,其中更有5.5%是受回鄉創業政策吸引。

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