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圖為香港一家百貨公司最近以一、二折促銷，吸引數萬人搶購。零售業界相信如果推行消費券，能再現市民狂掃貨的情景。 資料圖片
——逆境救市系列之一
本報特約記者 卓曉嬋
一場金融海嘯，席捲全世界，把全球化的金融市場帶入寒冬。在海嘯衝擊之下，裁員、企業倒閉、股市下跌等現象陸續浮現。面對如斯逆境，最近有人倡議仿效台灣當局派發消費券，以刺激消費。此議一出，立即引起社會迴響。支持者表示，消費券能令所有市民受惠，可直接刺激零售業和提高市民消費意慾；而反對者則表示，印製與派發消費券成本高，並且只可以催動消費於一時，效益十分有限。真的是公說公有理，婆說婆有理。究竟消費券是甚麼？它是怎麼運作的呢？推行消費券又涉及甚麼程序呢？社會上誰是最大的受益者呢？而政府又持甚麼態度呢？
新聞摘要
在金融海嘯的正面衝擊下，接連有中、小型銷售集團及酒樓倒閉，有見及此，立法會批發及零售界議員方剛聯同全港逾千零售及飲食業商戶代表，要求特區政府效法台灣，動用70億港元搶救零售業，向每名市民派發1,000元消費券，刺激消費市道。
飲食及零售界大力支持
消費券的言論一出，立即得到商界的和應。香港餐飲聯業協會會長黃家和對消費券表示歡迎。他指10月份的餐飲業營業額已下跌了2成，估計在金融海嘯下，業界的情況會比2003年沙士時更差，希望消費券可以在今個月或下月初推出，以刺激聖誕及新年的巿道。他相信消費券具「槓桿效應」，市民在使用消費券時，會額外再使用多些金錢來消費。而零售管理協會主席麥瑞瓊則認為，消費券對零售業市道有帶起消費氣氛的作用，並可即時增加中小企的流動資金。
上環假日行人坊試行
在政府還未研究是否派發消費券前，本港已有地區活動率先派發類似「消費券」作試驗，增加顧客的購物意慾。第8屆的上環假日行人坊，過去透過遊戲派發禮物，今年決定改發消費券，讓市民隨心選購，每日派20張每張10元的消費券。參與的店主指，消費券能吸引一定的客流，刺激消費而期望保住不倒閉，員工不擔憂被裁掉，而市民亦坦言消費券增加了購物意慾。
6成市民贊成派發
為表示消費券之舉可行，自由黨特別以電話訪問864名市民，結果顯示有60.6%市民稱贊成政府向每名市民派發消費券，以刺激市民消費。然而調查同時顯示有62.2%市民贊成政府向每名納稅人退稅。市民如此渴望退稅，這代表了甚麼呢？2003年沙士期間，政府為刺激消費而向市民退稅，結果當時市民的儲蓄率高企，本地儲蓄率由原本佔本地生產總值約31%，增至33%左右。由此可見，市民收到消費券後，未必會如期地增加消費，反而會儲起現金，改花消費券。說到底，在前景不明的因素下，不少港人還是喜歡儲蓄多於消費。
對前景乏信心 市民不願花錢
其實，本港市民並非沒有消費的錢，只是經濟環境惡劣，缺乏信心消費而已。本港銀行目前的總存款量接近6萬億元，這說明了市民寧願把現金放在銀行收取接近零的微薄利息，也不想拿來消費。試想一想，在倒閉與裁員聲此起彼落的經濟環境中，無人不誠惶誠恐，擔心自己朝不保夕，隨時失去飯碗，只好緊抓著微薄的積蓄，以備不時之需。因此無論政府派錢還是派消費券，相信多數市民仍會選擇積榖防饑，儲起金錢。除非經濟前景變得明朗，市民對未來恢復信心，才會捨得消費。
政府聆聽各方意見
對於坊間呼聲甚高的消費券，特首曾蔭權表示，政府需要小心聽各方意見，考慮實際成效，然後才能作出充分的考慮。他指出，這是十分初步的建議，相信財政司司長曾俊華會深入考慮它的實際經濟成效。
有人直指1,000元的消費券是最快、最直接振興零售業界的方法，可令經濟活起來，是穩定市民信心的強心針。也有人質疑消費券不但造成巨額行政成本，而且只能刺激短期消費，其長遠成效卻存疑。
麥萃才：成本效益成疑
浸大財務及決策學系副教授麥萃才表示，20元一張的消費券涉及的成本很高，例如印製、防偽等。但大面額的消費券則只有大商戶才能受惠，政府又要設專人收發消費券，成本效益成疑。而小商戶或無資源支援使用消費券。他認為，除非政府針對性幫助在金融海嘯下最受影響的行業使用消費券，例如飲食業或非必要的零售業。
雷鼎鳴：只帶來短暫刺激
科大經濟系教授雷鼎鳴則表示，即使指定飲食業接收消費券，可能只會令市民儲起原本用於外出用膳的花費，作用不大。他解釋，港人每年消費總和約9千億元，平均每月7百多億元，如要刺激額外消費，政府就要派發多於7百多億元的消費券，並限定在一個月內用完，是很不現實的做法，只帶來短暫刺激。
雖然消費券之說至今尚未有定案，但70億港元的確不是一個小數目，使用得當或可真正對經濟有所刺激。社會各界和特區政府實宜開放思路，考慮更具成本效益的方案，如增加基建、減免差餉等，切忌盲從附和胡亂派錢，令錢花了，熱鬧一陣，到頭來卻無甚得益。
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