 放大圖片
■困擾中國多年的燃油稅問題將以增加成品油消費稅的方式加以解決，圖為北京民眾在加油站排隊等待加油。 資料圖片
【本報訊】據新華社5日電：中國政府5日公佈燃油稅費改革和完善成品油價格形成機制的有關方案，就這一即將影響中國石油消費的重大改革公開徵求意見。這意味著中國爭議十多年的燃油稅費改革將正式啟動。值得關注的是，並未開徵所謂的「燃油稅」。
公佈的《成品油價稅費改革方案（徵求意見稿）》指出，取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費六項收費，並逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。同時，在不提高現行成品油價格的前提下，將汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油單位稅額相應提高。這次調整稅額形成的成品油消費稅收入還用於對種糧農民、部分困難群體和公益性行業給予必要扶持。
方案下月實施
將於明年1月1日實施的這一方案還進一步明確了成品油定價機制。國內成品油價格將繼續堅持與國際市場有控制地間接接軌。國內汽、柴油出廠價格以國際市場原油價格為基礎，加上國內平均加工成本、稅收和合理利潤確定。國家將繼續對成品油價格進行適當調控。
中國政府表示，推出此項改革的目的在於建立規範的稅費體制和完善的價格機制，促進節能減排、環境保護和結構調整，公平負擔，依法籌措交通基礎設施維護和建設資金。
費稅界限終勘清
中國於1999年通過的公路法修正案正式提出以燃油稅替代養路費的設想，當時主要是出於規範亂收費的目的。此後，雖然有關部門多次發佈將「擇機開徵」的消息，燃油稅卻一直未能開徵。
中國社會科學院財政與貿易經濟研究所副所長高培勇說，擬議開徵的燃油稅進程之所以如此漫長，固然有部門利益格局制約、國際市場油價飆升以及徵收管理成本較高等因素；但對燃油稅的定位不準，對費稅界限劃分不清則是多年來阻礙燃油稅出台的深層次原因。此次以提高成品油消費稅，同時規範養路費的形式進行燃油稅費改革，以更易於操作的形式，達到節約資源和規範收費的雙重目的。
國家發改委能源研究所研究員周大地指出，在當前國際油價走低的情況下，推出燃油稅費改革，短期看成品油零售價格將存在下行空間，不會增加消費者的用油成本；從長期看，消費者多用油多交稅，少用油少交稅，對實現節能減排、合理用油、發展高效汽車和促進交通模式轉變有積極作用。
方案提出關於完善成品油價格機制的原則，是建立和完善既反映國際市場石油價格變化和企業生產成本，又考慮國內市場供求關係；既反映石油資源稀缺程度，又兼顧社會各方面承受能力的價格形成機制，促進資源節約和環境保護。
|
放大圖片
