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【本報北京新聞中心記者李雪穎14日電】國務院辦公廳發布的《意見》提出，以高於GDP增長與物價上漲之和約3至4個百分點的增長幅度作為2009年貨幣供應總量目標，爭取全年廣義貨幣供應量（M2）增長17%左右，創造適度寬鬆的貨幣信貸環境、加大金融支持力度促進經濟平穩發展。
停發或減發央行票據
此間分析指出，中國2007年GDP增長11.9%，物價上漲4.8%，同期M2同比增長16.72%。按照目前了解到政府擬定的明年經濟目標計算，2008年中國GDP增速實現8%、CPI控制在4%，而17%的M2增速比前兩個增速之和還增加了5個百分點。相比今年1—10月M2同比增速僅為15.02%，明年17%的增長目標顯示了貨幣信貸政策十分寬鬆。分析人士認為，按照M2年增長17%的幅度計算，明年新增貸款規模應為4.6萬億元。
意見還表示，停發3年期央行票據，降低1年期和3個月期央行票據發行頻率。發揮市場在利率決定中的作用，增強貸款利率下浮彈性，並將增強匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。
國家信息中心中經網首席經濟學家梁優彩對本報記者表示，近幾月，中國的廣義貨幣供應量增幅一直處於下降通道中，這顯示出銀行體系流動性不足，經濟發展欠活力。而《意見》把增加貨幣信貸規模作為首要任務，反映出高層對於這一問題嚴重性的高度重視，貨幣供應增大有利於提高經濟活力，緩解企業經營困境，是為實體經濟的「大輸血」。
鼓勵貸款予具信用企業
梁優彩認為，雖然中國此前出台的降息和調低存款準備金率都可以減輕企業負擔，對增加流動性有正面作用，但效果並非立竿見影，而此次增加貨幣供應量，加大信貸規模以及停發或減發央行票據等措施，則對提高銀行流動性有直接作用，是從實質層面上解決問題。
貸款規模上去了，另一個問題擺在了銀行面前，那就是這樣做會否增加其不良資產率？有消息稱，中國四大商業銀行高層日前紛赴各地調研放貸情況，一位高層在地方調研考察時指出，放貸規模不是問題，關鍵是不能形成不良資產。
《意見》對於這個問題也給予了解答。《意見》中提出，鼓勵銀行業金融機構在風險可控前提下，對基本面比較好、信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現經營或財務困難的企業給予信貸支持。此間觀察家認為，這相當於給商業銀行增加貸款的對象設定了一個標準，按照這個標準，一方面銀行救了企業，另一方面，不良資產率也能得到有效控制。
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